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　　政策原文：http://www.szmaolu.com/xq/zcgw/gfxwj/content/post_1769243.html

　　為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要批示精神，加快推進我區社區居家養老服務發展，結合我區實際，擬定了規范性文件《中山市西區長者飯堂建設工作實施方案》，現就文件解讀如下：  

　　一、制定背景說明

　　目前，隨著我國逐步進入老齡化社會，老年人對家政、保險、醫療、休閑娛樂等方面的養老服務需求日益增長，我區在市文件的指導下，于2018年出臺《中山市西區居家養老服務實施方案》，成功打造“區級+社區”的1中心9站點的居家養老服務網絡，為老年人提供上門家政、送餐助餐、康復服務、無障礙改造、文化娛樂等多種服務。送餐助餐滿足了兜底服務對象的需求，可缺乏適度普惠性，難以滿足大多數老人的需求，在此基礎上，我區2019年進行長者飯堂需求調研，發現老年人對長者飯堂“工作日午餐”的需求比例最高，長者飯堂的開設是社區養老服務的重要切入點，能夠為居家養老服務打開局面。

　　二、法律法規規章政策依據

　　1.《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務發展的若干措施》（粵政辦[2019]23號 ）

　　2.《關于進一步推進居家社區養老服務高質量發展的意見》（中民福字〔2020〕1號）

　　三、文件內容說明

　　（一）主要任務：與企業合作在2020年底至少建成1間長者飯堂、加強長者飯堂的食品安全監督、制定補助范圍和標準、加大宣傳推廣。

　　（二）長者飯堂補貼對象及標準：

　　具有西區戶籍的以下老人（60周歲及以上），每人每天最多補助2餐（午餐和晚餐）：

　　1.政府兜底服務困難老人（無償服務對象）：

　　（1）政府分散供養的特困老人；

　?。?）雙低家庭中失能半失能的獨居老人；

　?。?）雙低家庭中僅與殘疾子女居住的失能半失能老人；

　?。?）市級以上勞動模范中的孤寡老人；

　　（5）三級以上傷殘軍人中的老人；

　?。?）重點優撫對象中的孤寡老人；

　?。?）失能半失能的獨居高齡老人；

　　（8）計劃生育特殊困難家庭的失能半失能老人；

　?。?）其他困難老人。

　　上述（7）、（8）、（9）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標準的2倍。

　　以上9類人員政府全額補助。具體補助金額以當年送餐標準為上限。

　　2.其他拓展低償服務對象：

　?。?）雙低家庭中的其他老年人；

　　（2）優撫對象中的獨居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）失能半失能的獨居孤寡老人；

　　（5）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障標準的2倍。

　　以上5類對象政府半價補助。具體補助金額以當年送餐標準一半為上限。

　　3.重點保障對象：支出型醫療困難家庭老人（申請救助后一年內），每人每餐補助5元。

　　4.除上述三類對象以外的60周歲以上老人：每人每餐補助2元。

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　　1.服務對象自行到長者飯堂就餐；

　　2.政府兜底服務困難老人、其他拓展低償服務對象、重點保障對象經申請可安排護工提供送餐到戶服務；

　　3.根據轄區內老年人的配餐需求，鼓勵企業參與配送服務至指定配餐點，再由社區工作人員、護工或社工及時分派給用餐對象。

　　四、文件實施后帶來的社會效益

　　保障區內政府兜底對象的特殊困難老年人就餐的養老服務需求，兜底助餐服務覆蓋率達100%；對社會老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。