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解讀：《中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》解讀

各有關(guān)單位、各社區(qū)：

　　為了提高西區(qū)種植企業(yè)、種植戶的種糧積極性，根據(jù)《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈中山市糧食直補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)〔2024〕121號）精神，現(xiàn)制定《中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》，并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

2025年4月7日

中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金

管理實(shí)施方案

　　第一章  總則

　　第一條  為了鼓勵本地糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本管理實(shí)施方案。

　　第二條  本方案所稱糧食種植補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”）是指通過街道財(cái)政預(yù)算安排，用于支持鼓勵我街道糧食種植等方面的資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章  專項(xiàng)資金管理

　　第四條  糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助對象。轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植水稻、馬鈴薯）的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）等直接經(jīng)營組織和農(nóng)戶。

　　第五條  糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）糧食種植補(bǔ)助

　　1.水稻種植補(bǔ)助600元/畝·造（一年最多兩造）；

　　2.馬鈴薯種植補(bǔ)助300元/畝·年。

　　糧食種植面積不足半畝的不計(jì)發(fā)補(bǔ)助，超過半畝的將按一畝計(jì)算，補(bǔ)助按每造（年）進(jìn)行計(jì)算。

　　（二）申報(bào)本糧食種植補(bǔ)助的直接經(jīng)營組織亦可根據(jù)市相關(guān)糧食補(bǔ)助文件規(guī)定同步申報(bào)。

　　第六條  有下列情形之一的，將不予接受糧食種植補(bǔ)助申請：

　　（一）申請年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次或以上農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測不合格情況的，或由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門追究法律責(zé)任的；

　　（二）申請人提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)未補(bǔ)齊的；

　　（三）沒有土地承包經(jīng)營證書、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國家法律、法規(guī)相抵觸的。

　　（四）在水稻、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)過程中非因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成全部損失或水稻畝產(chǎn)低于250公斤（干重）、馬鈴薯畝產(chǎn)低于500公斤（鮮重）的糧田，如插后失管、征地填土、中途改種等。

　　第七條  街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)資料，根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況，按當(dāng)年種、次年補(bǔ)助的原則，編制專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算，制定專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配方案。

　　第八條  申報(bào)時間

　　（一）水稻種植補(bǔ)助申報(bào)：早造4月15日-5月15日、晚造8月10日-9月10日。

　　（二）馬鈴薯種植補(bǔ)助申報(bào)：10月11日-11月10日。

　　第九條  申報(bào)程序。各社區(qū)根據(jù)本方案規(guī)定，統(tǒng)一組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的對象進(jìn)行申報(bào)。符合申報(bào)條件的對象向所管轄的社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)業(yè)務(wù)部門審核通過并同意后，將申報(bào)材料一式兩份上報(bào)街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十條  申報(bào)材料

　　申報(bào)對象依據(jù)申報(bào)內(nèi)容，如實(shí)提供以下材料（復(fù)印件均需加蓋單位公章）：

　　（一）《中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助申報(bào)表》（附件1）；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（三）開戶銀行信息復(fù)印件；

　　（四）法人身份證復(fù)印件；

　　（五）《土地租賃合同》復(fù)印件；

　　（六）糧食種植前、后及實(shí)施期間的照片等。

　　第十一條  項(xiàng)目審批

　　社區(qū)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查和初審后，填寫《中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助匯總表》（附件2），將申報(bào)材料及匯總表一并上報(bào)街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)審，組織專職人員對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果擬定專項(xiàng)資金分配方案。專項(xiàng)資金分配方案需在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議后，在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道對社會公眾公布，并確保申報(bào)項(xiàng)目檔案5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　第十二條  糧食種植補(bǔ)助績效目標(biāo)

　　完成每年度市下達(dá)的糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量任務(wù)。

　　第十三條  資金撥付

　　街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同街道財(cái)政分局，根據(jù)項(xiàng)目資金分配方案，按照財(cái)政國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定，辦理撥付手續(xù)，兌付補(bǔ)助資金到糧食種植直接經(jīng)營組織。

　　第三章  單位職責(zé)

　　第十四條  項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)

　　（一）確保申報(bào)項(xiàng)目及資金撥付相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性；

　　（二）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）確保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　　（四）建立項(xiàng)目建設(shè)基本檔案，及時向社區(qū)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況；

　　（五）嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，對專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算，自覺接受社區(qū)和街道財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  社區(qū)職責(zé)

　　（一）及時組織轄區(qū)開展專項(xiàng)資金申報(bào)；

　　（二）組織統(tǒng)計(jì)、核查轄區(qū)內(nèi)申報(bào)補(bǔ)助的糧食種植直接經(jīng)營組織；

　　（三）對申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性進(jìn)行審核；

　　（四）建立項(xiàng)目檔案，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　　（五）確保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　　（六）自覺接受街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政分局等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，提出專項(xiàng)資金申請，編制專項(xiàng)資金年度總體計(jì)劃和明細(xì)計(jì)劃，按程序報(bào)批；

　　（二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，對專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、分配等進(jìn)行公示和公告；

　　（三）負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目和資金申撥資料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核；

　　（四）加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，做好績效自評工作，確保專項(xiàng)資金專款專用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

　　（五）匯總項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

　　第四章  項(xiàng)目資金檢查、監(jiān)督和獎懲責(zé)任

　　第十七條  項(xiàng)目資金的檢查。街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項(xiàng)目資金使用情況履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，各項(xiàng)目用款單位履行配合檢查職責(zé)，提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的原始憑證、記賬憑證、賬簿、銀行開戶情況及其他有關(guān)資料，不得隱匿、銷毀相關(guān)材料。

　　第十八條  項(xiàng)目資金的執(zhí)行監(jiān)督。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行過程的監(jiān)管，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目執(zhí)行督查小組，負(fù)責(zé)督查專項(xiàng)資金評審、分配、執(zhí)行、項(xiàng)目規(guī)范化管理等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由督查小組發(fā)出《檢查建議書》，由項(xiàng)目用款單位進(jìn)行整改。

　　第十九條  項(xiàng)目資金的管理獎懲責(zé)任。對如期完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的單位，在下一年度項(xiàng)目資金安排時，給予優(yōu)先。如無特殊原因，未能如期完成項(xiàng)目建設(shè)的，減少或不予安排該項(xiàng)目資金。收到督查小組《檢查建議書》但整改不力的，次年不予安排同類項(xiàng)目資金。

　　有下列情形之一的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回街道財(cái)政部門外，并在五年內(nèi)不給予財(cái)政支農(nóng)資金補(bǔ)助。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的或構(gòu)成犯罪的，將追究其法律責(zé)任。

　　（一）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

　　（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

　　（三）擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）其他違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為。

　　第五章  項(xiàng)目的績效評價

　　第二十條  項(xiàng)目單位每年度申報(bào)項(xiàng)目資金時，必須明確項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和量化，形成具體可衡量的年度或分階段目標(biāo)任務(wù)，以利于項(xiàng)目績效評價工作的開展。

　　第二十一條  落實(shí)項(xiàng)目績效評價自評責(zé)任。在項(xiàng)目完結(jié)后認(rèn)真組織項(xiàng)目用款單位對資金使用情況進(jìn)行績效自評及撰寫績效自評報(bào)告，并嚴(yán)格審核把關(guān)，按照項(xiàng)目績效評價相關(guān)要求認(rèn)真配合開展績效自評工作。

　　第二十二條  績效評價結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對績效良好的單位在同類項(xiàng)目中優(yōu)先安排，對績效差的單位視情況減少、暫停或撤銷專項(xiàng)資金。

　　第六章 附則

　　第二十三條  本方案自發(fā)布之日起一個月后施行，有效期5年。《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）》（西辦規(guī)字〔2020〕6號）廢止。2025年1月1日至本方案開始施行參照本方案執(zhí)行。

　　第二十四條  本方案由中山市人民政府西區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　1.中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助申報(bào)表

　　2.中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助匯總

附件1

中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助申報(bào)表

（     年   造）

附件2

中山市西區(qū)街道糧食種植補(bǔ)助匯總表

糧食類別:               （      年    造）

　　社區(qū)（蓋章）：

　　社區(qū)書記（主任）：          

　　社區(qū)主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干部：    

　　日期：      年   月   日