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政策解讀文件：《2019-2021年南區政策性農村住房保險實施方案》政策解讀

各單位、社區居委會：

       現將《2019-2021年南區政策性農村住房保險實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府南區辦事處

2020年4月28日  

2019—2021年南區政策性農村住房保險

實施方案

       第一條  為充分發揮財政保費補貼引導作用，發揮保險機制經濟補償、資金融通、協助社會管理等功能，推進普惠金融工作，根據《中山市金融工作局關于印發2019-2021年中山市政策性農村住房保險實施辦法的通知》（附件1），結合南區實際，制定本辦法。

       第二條  政策性農村住房保險工作以服務“三農”、保障民生為宗旨，建立由政府、民眾、保險公司共同參與的農村住房風險分擔機制，提升農村住房抵御風險和災后重建能力，保障農村地區人民群眾財產安全。

       第三條  政策性農村住房保險工作堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。

       第四條  被保險人為南區行政區域范圍內，具有南區戶籍的常住農戶、擁有農村土地承包經營權或宅基地使用權的所有居民（以下統稱“農戶”）。政策性農村住房保險標的是被保險人自有的、用于生活居住的房屋和室內財產。有多處房屋的，僅限投保一處常住房屋。

       第五條  每戶每年保險金額為80000元。其中，因自然災害及意外事故導致房屋損失50000元，室內財產損失13000元；因盜搶責任導致房屋及室內財產損失13000元。按照房屋倒塌或損毀核定賠償金額的4%，計算給予受災農戶清理殘骸費用，最高賠付2000元。對房屋達到II級或III級倒塌、損毀的農戶，給予最高不超過2000元的臨時租房費用。

       第六條  保險期限為一年，以保險合同中寫明的起訖時間為準。保險合同另有約定的，按具體合同執行，

       第七條  每戶每年保費不高于5.6元，政府對農戶承擔的保費給予全額補助。市、區財政按照實際繳交保費的參保農戶數與保險人結算保費補貼金，市財政承擔保費補貼的52%，區財政承擔保費補貼的48%。

       第八條  保費補貼資金按要求以區為單位實行統一投保后，市、區承擔的保費由各級財政分別撥付至承保機構。

       第九條  區財政承擔保費補貼劃撥流程：

       （一）農村服務中心牽頭各社區成立社區保險協辦機構（按照承保機構委托，協助辦理農房保險宣傳、承保、理賠等業務的基層協保站點，以下簡稱“協辦機構”），編制農村住房保險承保情況，經農村工作局審核后，由保險經辦機構進行核對。

       （二）保險經辦機構審核匯后，編制南區財政保費補貼申請，由區金融辦報送市金融局，按相關規定向區財政局申請撥付。

       第十條  根據《2019-2021年中山市政策性農村住房保險實施辦法》規定，由市金融局確定承保機構。

       第十一條  為保障廣大農戶的切身利益，避免因2016-2018年保險合同期限屆滿出現脫保問題，按照本辦法第十條確定承保機構前，2016-2018年政策性農村住房保險合同到期業務，由原承保機構繼續承保一年，適用原《中山市政策性農村住房保險實施辦法（2016-2018年）》（附件2）。

       第十二條  承保流程

       （一）協辦機構聯合各社區、行政村協保員，協助保險經辦機構收集農戶資料。農戶資料包括投保人姓名、身份證號碼、聯系方式、保險標的地址、銀行賬號等，各社區協助組織農戶簽名確認。

       （二）保險經辦機構應在村（組）中較為明顯的區域張貼公示材料，公示內容應包括：被保險人姓名、標的地址、保險金額、各級財政補貼金額等有關信息，并注明意見反映途徑方式。公示時間不少于3日，公示情況通過拍照、錄像等方式留存。

       （三）保險經辦機構審核確認參保資料，收取保費，打印保險單，并交付協辦機構，由其下發至參保農戶。協辦機構協助保險經辦機構審定各行政村資料。

       第十三條  具體標準參見《廣東省人民政府地方金融監督管理局關于印發廣東省政策性農村住房保險賠償標準（2019－2021年）的通知》（附件3）。

       第十四條  受災后，農戶先向社區、村協保員報告（或直接撥打保險經辦機構提供的報案電話），社區、村協保員登記后向協辦機構報告，協辦機構匯總報保險經辦機構。

       第十五條  一般理賠案件，保險經辦機構應當在接到被保險人出險通知后24小時內到現場。保險經辦機構與協辦機構、村協保員組成查勘理賠小組，現場查勘定損，確定損失面積和損失程度，做好記錄，并取得參保農戶（代表）的簽字認可。發生大面積災害或重大疑難案件時，由市涉農保險聯席會議牽頭，南區金融辦、農業和農村工作局、協辦機構、村協保員、農民代表、保險經辦機構等組成核損理賠小組，共同查勘定損。

       第十六條  查勘定損后，保險經辦機構（或委托協辦機構）應當張榜公示理賠明細，公示時間不少于3日。公示期間如無異議，由保險經辦機構委托相關金融機構，通過農戶卡、折撥付理賠款，確保理賠公開、賠款到戶。公示期間如有異議，由市金融局牽頭查明原因，妥善處理。

       第十七條  如發生大面積災害，保險經辦機構應當在接到報案后12小時內進行查勘理賠。勘查工作結束后5個工作日內，保險經辦機構將勘查結果逐級匯總報送至市金融局。快速定損、賠付，與被保險人達成有關賠償金額的協議后10日內支付保險賠款。

       第十八條  市金融局會同保險經辦機構加大培訓力度，培訓協保員做好參保、查勘、理賠等工作。

       第十九條  保險經辦機構按農房保險保費收入的5%標準列支協保工作經費，主要用于協辦機構和協保員開展工作，不得用于政府部門日常運行。其中，支付協保員勞務費原則上不得少于70%，其余作為協辦機構日常運行費用。

       第二十條  協辦機構和承保機構要充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展農房保險工作的重要意義和具體政策措施，向農戶宣傳普及農房保險知識，明確告知保險責任范圍、補貼政策、賠償標準等，增強農戶的保險意識、風險防范意識，全力營造開展農房保險工作的環境氛圍。

       第二十一條  各有關部門、社區要加強溝通，明確分工，各司其職，密切配合，建立資源、信息共享的工作機制。

       第二十二條  財政分局負責做好專項資金撥付工作，按規定辦理資金撥付手續，配合資金主管部門做好預算編制工作。

       第二十三條  保險經辦機構應當做好農戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作，加強承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業化服務，把維護農民合法權益放在首位，做到理賠服務“三到戶”，即查勘定損到戶、賠付支付到戶、信息公開到戶。

       第二十四條  本辦法自印發之日起實施，有效期三年。

       第二十五條  本辦法由金融辦負責解釋。

       附件：3.《廣東省人民政府地方金融監督管理局關于印發廣東省政策性農村住房保險賠償標準（2019—2021年）的通知》（粵金監〔2018〕24號）