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《南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理制度（試行）》的政策解讀

各單位、社區(qū)居委會：
      現(xiàn)將《南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理制度(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2019年9月20日

南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理制度
(試行)

第一章 總 則

      第一條 為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，引導(dǎo)我區(qū)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，助力南區(qū)加速融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本制度。
      第二條 南區(qū)科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”），是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第二章 部門職責(zé)

      第三條 成立南區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由南區(qū)辦事處主任擔(dān)任組長，經(jīng)信局、財政分局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)信局、財政分局負責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)孵化器的認定、專項資金的審核，按照實際情況及時調(diào)整本制度。
      第四條 經(jīng)信局是專項資金的業(yè)務(wù)管理部門，負責(zé)專項資金的具體管理，編制經(jīng)費年度預(yù)算，組織項目申報、審核和評審，提出資金分配計劃，組織孵化器專項統(tǒng)計、考核、資助資金的績效評價等。
財政分局是專項資金的監(jiān)管部門，對專項資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。
      資金使用單位應(yīng)對申報項目的合法性、真實性負責(zé)，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章 認定條件與流程

      第五條 申請認定孵化器，應(yīng)具備以下條件：
      （一）發(fā)展方向明確,符合本制度第二條規(guī)定條件;
      （二）運營管理機構(gòu)是在南區(qū)注冊的獨立法人；
      （三）具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，可自主支配的孵化場地使用面積不低于2000平方米（專業(yè)孵化器不低于500平方米）；
      （四）具有3人以上的專門負責(zé)的管理服務(wù)團隊，其中，大專以上學(xué)歷的人員占60%以上，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的30%以上，每10家在孵企業(yè)至少配有1名企業(yè)孵化服務(wù)人員。專業(yè)從事企業(yè)孵化服務(wù)人員指經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的人員；
      （五）孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)10家以上），已申請或擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%，國家科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%；
      （六）孵化器具備種子資金或創(chuàng)業(yè)投資合作伙伴，并建立完善的運營管理制度，包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制；
      （七）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)，至少配備2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；
      （八）專業(yè)孵化器在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上，能為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
      第六條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
      （一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，成立時間一般不超過24個月；
      （二）企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；
      （三）企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)；
      （四）單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不超過1000平方米。
      第七條 畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：
      （一）有自主知識產(chǎn)權(quán)；
      （二）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；
      （三）累計獲得項目天使投資或風(fēng)險投資超過200萬元；
      （四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市；
      （五）在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時限不少于6個月)認定為高新技術(shù)企業(yè)。
      第八條 具體申報時間以經(jīng)信局發(fā)布的通知為準，申報流程如下：
      （一）申報單位提交申請（《南區(qū)科技企業(yè)孵化器認定申請表》及附件清單<見附件1>）；
      （二）經(jīng)信局對申請單位材料進行審核和實地考核；
      （三）經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘校S機抽取5名專家組對符合要求的申報單位進行評審；
      （四）領(lǐng)導(dǎo)小組終審，并將終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)進行公示7天。

第四章 資助范圍及標準

      第九條 資助對象為經(jīng)南區(qū)認定的區(qū)級以上孵化器的運營機構(gòu)。資助形式采用事后補助，申報單位須在項目實際發(fā)生日起18個月內(nèi)提出申請，資助項目如下：
      （一）認定補助
      成功認定南區(qū)科技企業(yè)孵化器的單位一次性給予100萬元補助。
      （二）評價補助
      南區(qū)科技企業(yè)孵化器年度績效評價為A級的單位補助20萬元；效評價為B級的，補助10萬元。
      （三）孵化面積補助
      1.在孵面積補助：按成功認定南區(qū)科技企業(yè)孵化器時實際使用在孵面積為準，給予每年120元/平方米標準的在孵面積補助。
      2.新增在孵面積后補助：對新增孵化場地使用孵化面積（含公共服務(wù)面積）給予每年30元/平方米標準的補助。
      以上兩項給予同一單位年度補助最高不超過100萬元。
      （四）高新技術(shù)企業(yè)補助
      南區(qū)科技企業(yè)孵化器引進區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)或在孵企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，每新增1家給予所在孵化器運營單位3萬元補助。
      （五）定級配套資金補助
      南區(qū)科技企業(yè)孵化器成功認定并獲得國家、省、市科技企業(yè)孵化器相關(guān)扶持補助資金的，按所獲扶持補助資金一次性給予1：1的配套資金補助（市級孵化器認定獎除外）。對于同一年度同時獲得多項市級以上認定稱號的單位，按照最高標準給予一次性補助。

第五章 資金申報、審批及撥付

      第十條 申報資料如下：
      （一）《南區(qū)科技企業(yè)孵化器資金補助申請書》（見附件2）；
      （二）認定南區(qū)科技企業(yè)孵化器證明文件；
      （三）獲得國家、省、市科技企業(yè)孵化器相關(guān)扶持補助資金的證明材料；
      （四）申請單位法人證明材料；
      （五）在孵面積證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；
      （六）高新技術(shù)企業(yè)證書；
      （七）孵化器年度績效評價；
      （八）申請單位上一年度財務(wù)報表。
      第十一條 項目補助申請流程：
      （一）經(jīng)信局對申請單位材料進行審核和實地考核；
      （二）經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘校S機抽取5名專家組對符合要求的申報單位進行評審；
      （三）領(lǐng)導(dǎo)小組終審，并將終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)進行公示7天。
      （四）經(jīng)信局制定支出申請審批表，報經(jīng)信局、財政分局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事處主任審批并完成資金撥付手續(xù)。

第六章 績效管理和資金監(jiān)督

      第十二條 績效管理 
      組織年度績效評價，評價結(jié)果分為A、B、C三個等級。連續(xù)兩次評價為C或者不參加考核的單位將被取消區(qū)級認定資格。
      第十三條 評價程序
      經(jīng)信局發(fā)布年度評定申報通知，并對申請單位材料進行審核和實地考核；經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘须S機抽取5名專家組對符合要求的申報單位進行評審；領(lǐng)導(dǎo)小組對評審?fù)ㄟ^的材料進行終審，將通過的終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。
      第十四條 經(jīng)信局、財政分局定期對專項資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請審計辦對專項資金使用情況進行審計。如發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
      第十五條 存在違規(guī)行為的單位和個人，由財政分局收回已撥付的專項資金，經(jīng)信局3年內(nèi)不受理其專項資金申請。
      第十六條 本制度由南區(qū)經(jīng)信局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，有效期為三年。

      附件：1.南區(qū)科技企業(yè)孵化器認定申請表
                2.南區(qū)科技企業(yè)孵化器資金補助申請書