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政策解讀 

各有關單位：
      現將《南區經濟發展專項資金試行管理制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府南區辦事處
2019年7月2日

南區經濟發展專項資金試行管理制度

第一章 總 則

      第一條 為規范經濟發展專項資金管理，增強經濟發展的動力和競爭力，促進南區經濟持續健康發展，根據國家、省、市相關文件，結合南區實際，制定本制度。
      第二條 本制度所稱經濟發展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指經辦事處批準設立，由區財政預算安排的，用于支持促進南區經濟發展的專項資金。專項資金額度由辦事處按年度下達。
      第三條 專項資金的管理和使用，堅持公開透明、突出重點、專款使用、科學管理、嚴格監督的原則，實行自愿申報、專家評審、科學決策和績效評價制度，嚴格遵守國家有關法律、行政法規、規章制度。

第二章 部門職責

      第四條　經信局是專項資金的管理部門，主要職責如下：
      （一）制定專項資金試行管理制度，根據使用情況和效果，對制度適時進行修訂；
      （二）提出年度專項資金總預算計劃，受理專項資金扶持資助項目的申請、審核，組織項目評審等；
      （三）跟蹤資助項目的實施，監督、檢查專項資金使用情況，對資助項目開展績效評價。
      第五條 財政分局是專項資金的發放、審核、監管部門，主要職責如下：
      （一）審核專項資金年度預算，審查專項資金年度決算，按規定撥付資金；
      （二）監督專項資金的使用和分配情況，對專項資金使用開展績效評價。
      第六條 專項資金使用單位應當按照有關規定履行下列職責： 
      （一）確保專項資金按本制度規定使用； 
      （二）制定各類項目投資預算，負責項目實施；
      （三）對各類項目資金進行財務管理和會計核算； 
      （四）接受有關部門的監督檢查； 
      （五）按要求提供項目執行情況報告及附屬材料。

   第三章 資助對象、范圍、條件和標準

      第七條 扶持資助對象為在南區工商注冊、稅務登記和開展主要生產經營活動，具有獨立法人資格，且經營正常、管理科學、會計核算規范、行業優勢明顯、信譽良好的企業及符合扶持資助條件的個人。
      第八條 扶持資助范圍子項目：
      （一）科技創新扶持資助；
      （二）高新技術企業扶持資助；
      （三）新型研發機構扶持資助；
      （四）知識產權創造扶持資助；
      （五）工業發展扶持資助；
      （六）節能和循環經濟扶持資助；
      （七）糧食流通產業扶持資助；
      （八）促進服務貿易發展扶持資助。
      第九條 專項資金資助條件和標準由各子項目實施方案予以明確。（詳見附件）

第四章 資金申請及審批程序

      第十條 專項資金申請原則上每年集中辦理，由符合資助條件的單位或個人向經信局提出申請。（各子項目申請表詳見附件）
      第十一條 經信局對單位或個人申請資料進行初審，主要內容包括:
      （一）專項資金申請是否符合申報條件；
      （二）申報材料是否符合填報要求，相關材料是否齊全，手續是否完備；
      （三）涉及申請項目資金扶持的，申請材料是否真實、項目是否符合國家、省、市產業政策鼓勵方向。 
      第十二條 經信局從中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統專家庫中，隨機抽取5名專家對申報材料進行審核，并根據審核意見，確定兌現企業（個人）和金額，在中山市南區政務網公示。公示無異議后，制定支出申請審批單，報經信局分管領導、財政分局分管領導及辦事處主任審批。
      第十三條 財政分局根據審批情況完成資金安排后，經信局通知獲扶持資助的企業或個人辦理資金劃撥手續。
      第十四條 有下列情形之一的，不給予扶持資助：
      （一）企業在當年發生重特大安全生產事故的；
      （二）企業存在偷稅漏稅、走私造假等違法行為的；
      （三）正在進行有可能影響企業正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的。

第五章 資金使用和監督檢查

      第十五條 經信局、財政分局對專項資金的落實情況進行監督檢查，對存在違反紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令其改正。可根據需要提請審計辦或委托中介機構進行審計，發現問題的按有關規定處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
      對上述違規行為的單位或個人，由財政分局收回已撥付的專項資金，經信局3年內不受理該單位或個人申請專項資金。

第六章 附 則

      第十六條 本制度由經信局負責解釋。
      第十七條 本制度由印發之日起實施。原《南區經濟發展專項資金試行管理制度》《南區鼓勵高新技術企業發展管理制度》《南區新型研發機構認定管理制度》同時廢止。

      附件：1.科技創新扶持資助實施方案
                2.高新技術企業扶持資助實施方案
                3.新型研發機構扶持資助實施方案
                4.知識產權創造扶持資助實施方案
                5.工業發展扶持資助實施方案
                6.節能和循環經濟扶持資助實施方案
                7.糧食流通產業扶持資助實施方案
                8.促進服務貿易發展扶持資助實施方案