中民府辦[2020]58號(hào) 關(guān)于印發(fā)《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》的通知（信息公開(kāi)）中民府規(guī)字2號(hào)：http://www.szmaolu.com/mzz/zcgw/gfxwj/content/post_1851133.html

　　《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》解讀

　　我鎮(zhèn)制定了規(guī)范性文件《民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案》，自發(fā)布之日30日后實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說(shuō)明

　　為充分發(fā)揮社會(huì)救助的保障作用，解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題，體現(xiàn)我鎮(zhèn)對(duì)困難群眾的關(guān)懷，根據(jù)市《關(guān)于切實(shí)做好臨時(shí)困難救助工作的通知》（中民救字[2020]24號(hào)）文件要求“各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)市臨時(shí)困難救助制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定救助實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并設(shè)立民政部門(mén)臨時(shí)困難救助專(zhuān)項(xiàng)資金，納入部門(mén)年度預(yù)算，確保救助及時(shí)到位。”并結(jié)合市《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市臨時(shí)救助辦法的通知》（中府[2018]9號(hào)）文件精神和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，擬制本實(shí)施方案。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　（一）臨時(shí)救助

　　臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助

　　（二）救助對(duì)象

　　臨時(shí)救助對(duì)象指本鎮(zhèn)低保、低收入及當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療求助（支出型貧困醫(yī)療求助）以外的對(duì)象，和已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在我鎮(zhèn)參加工作或參加社保的非本鎮(zhèn)戶(hù)籍常住人口對(duì)象，具體分為家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象。

　　（三）救助方式

　　救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。

　　（四）救助范圍

　　1、因火災(zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
　　2、因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
　　3、因其他原因造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

　　（五）救助標(biāo)準(zhǔn)

　　以個(gè)人為救助對(duì)象的，每人每次臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于2倍低保金總額計(jì)算救助金；以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個(gè)人或家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)救助不超過(guò)2次。

　　（六）救助程序和申請(qǐng)材料

　　明確臨時(shí)救助的申請(qǐng)方式，需提供的有關(guān)材料，初審、審核、審批的權(quán)限和時(shí)限等要求。申請(qǐng)人需先到戶(hù)籍所在地的村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局審核后認(rèn)為符合條件的予以批準(zhǔn)臨時(shí)救助，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將救助金撥付到救助申請(qǐng)人的賬戶(hù)。不予批準(zhǔn)的，將申請(qǐng)材料退回村（居）委會(huì)并說(shuō)明理由。獲得救助的個(gè)人或家庭名單每年度結(jié)束后通過(guò)村居公告欄進(jìn)行公示，公示期半年。

　　（七）不予救助情況

　　1、因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個(gè)人生活困難的。

　　2、沒(méi)有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個(gè)人。

　　3、拒絕接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個(gè)人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的家庭或個(gè)人。

　　4、申請(qǐng)人在同一自然年度內(nèi)以同一事由、同一費(fèi)用結(jié)算單據(jù)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的。

　　5、因打架斗毆、交通肇事、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的。

　　6、達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動(dòng)的。

　　7、法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形，及其他不符合市民政局、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的情形。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　本方案在其他事項(xiàng)中對(duì)共同居住的家庭成員、虛假申請(qǐng)騙取臨時(shí)救助金、《方案》的解釋權(quán)、施行時(shí)間及不適用情況作出相關(guān)規(guī)定。