火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《2024-2026年中山市政策性花木種植天氣指數保險實施方案（試行）》印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市農業(yè)農村局反映。

中山市農業(yè)農村局

　　2024年6月18日

2024-2026年中山市政策性花木種植天氣指數保險實施方案（試行）

　　為貫徹落實《關于印發(fā)〈廣東省政策性農業(yè)保險實施方案（2024-2026年）〉的通知》（粵財金〔2023〕35號）等文件精神，推動我市農業(yè)保險高質量發(fā)展，促進我市花木種植業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以服務花木種植業(yè)發(fā)展為目標，積極開展天氣指數特色險種工作，探索花木種植業(yè)風險轉移分散機制，不斷增強花木種植業(yè)的抗風險能力和安全生產保障水平，穩(wěn)定增加種植戶（企業(yè)）收入，促進花木種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導。更好發(fā)揮政府引導和推動作用，通過加大政策扶持力度，強化業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，為政策性花木種植保險發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　（二）市場運作。與政策性花木種植保險發(fā)展內在規(guī)律相適應，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以需求為導向，強化創(chuàng)新引領，發(fā)揮好保險機構在農業(yè)保險經營中的自主性和創(chuàng)造性。

　　（三）自主自愿。充分尊重農民和農業(yè)生產經營組織意愿，不得強迫、限制其參加保險。結合實際探索符合不同地區(qū)特點的花木種植保險經營模式，充分調動保險各參與方的積極性。

　　（四）協(xié)同推進。加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌兼顧新型農業(yè)經營主體和小農戶，既充分發(fā)揮政策性花木種植保險經濟補償和風險管理功能，又注重融入農村社會治理，共同推進工作。

　　三、實施范圍

　　在中山市行政區(qū)域內。

　　四、實施期限

　　本方案印發(fā)之日起至2026年12月31日。

　　五、具體內容

　　（一）投保條件

　　在實施范圍內從事本方案支持品種的種植產業(yè)所有農戶、企業(yè)、農（林）場、合作社、鎮(zhèn)（街道）村等農林經營者。其中，種植場所應不在禁種、行蓄洪區(qū)范圍內；種植品種符合政府相關規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

　　注：本方案中市級財政補貼的花卉苗木保險品種與《中山市農業(yè)保險險種實施目錄（2024-2026年）》（中農農函〔2024〕14號）中市級財政補貼的“露地花卉苗木、大棚花卉苗木”保險品種不可同時購買。

　　（二）片區(qū)劃分

　　為保證賠付更加精準，依據災害風險和歷史賠付劃分為A、B兩個片區(qū)，具體片區(qū)劃分見表1。

表1  中山市片區(qū)劃分情況

　　（三）保險周期、災害周期和保險責任

　　1. 保險周期。除另有約定外，保險合同的保險期間為一年，具體保險期間以保險單載明為準。在風災、強降雨預警發(fā)布后至預警結束前不得辦理投保，預警信息以中山市氣象局發(fā)布的為準。

　　2. 災害周期。保險事故發(fā)生后15天視為一個災害周期，例如：X月1日20:00時-X月2日20:00時之間某鎮(zhèn)街發(fā)生某災害，15天的災害起止時間為：X月1日20:00時-X月16日20:00時。一個災害周期內只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償。一個保險周期累計賠償不能超過保額。

　　3. 在保險期間內，發(fā)生下述災害造成保險事故觸發(fā)，保險人依照保險合同約定條款負責賠償。風災、強降雨為主險保險責任。主險保險責任因子可以單獨購買。

　　（1）風災：日最大風速≥6級（≥10.8米/秒）或日極大風速≥9級（≥20.8米/秒）。保險標的所在區(qū)域遭受風災侵襲，以日最大風速（一日內10分鐘平均風速最大值）或日極大風速（一日內瞬時風最大值）作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

　　注：風災的計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街主要氣象自動站（中山市氣象部門設置的）20:00時-20:00時數據為準。

　　（2）強降雨：連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米。保險標的所在區(qū)域遭受強降雨侵襲，以連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

　　注：強降雨的計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街主要氣象自動站（中山市氣象部門設置的）20:00時-20:00時數據為準。

　　（四）保險品種、保險金額和費率

　　投保人根據投保標的種類檔次，按照表2所列標準進行投保。保險費依據保險金額、保險費率及實際種植畝數計收，各品種保險金額最高不能超過保險標的物化成本的100%。

表2  花木種類、保額、費率

　　總保險費（元）=∑每種因子保險費（元）

　　每種因子保險費（元）=每種因子保險金額（元/畝）×每種因子保險費率×保險面積（畝）

　　（五）保費及補貼

　　保費由參保者和政府財政共同承擔，財政補貼保費的60%（市級36%，鎮(zhèn)級24%），參保者承擔保費的40%。

　　（六）保險賠償標準

　　1. 賠償計算。保險標的發(fā)生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：

　　總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

　　每種因子賠償金額（元）=每種因子保險金額（元/畝）×不同災害等級賠償比例×保險面積（畝）

　　2. 各災害等級賠償比例

　　（1）風災賠償標準。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到日最大風速（一日內10分鐘平均風速最大值）達到6級及以上或日極大風速（一日內瞬時風最大值）達到9級及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表3（15天視為一個風災周期，一個周期內多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償）。在保險合同約定時限內，同一地區(qū)遭遇多個風災周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表3  風災賠償標準及賠償比例

　　（2）強降雨賠償標準。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到連續(xù)兩日累計降雨量達到190毫米及以上或單日降雨量達到130毫米及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表4（15天視為一個周期，一個周期內多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償）。在保險合同約定時限內，同一地區(qū)遭遇多個強降雨周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表4  強降雨賠償標準及賠償比例

　　3. 氣象數據。風災、強降雨計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街保險約定的氣象自動站（中山市氣象部門設置的）主站點20:00時-20:00時數據為準。

　　投保人可以從標的所在鎮(zhèn)街的2個站點（中山市有效觀測站點列表）中自主選擇一個站點作為主站點，另一個站點則作為備用站點，主站點、備用站點須在保單特別約定中載明。同一保險周期內不得隨意更改主站點、備用站點。如果該主站點氣象自動站儀器出現(xiàn)故障，則選取同鎮(zhèn)街另一個備用氣象自動站數據。若同鎮(zhèn)街2個氣象自動站均出現(xiàn)故障（中山氣象部門確認），則以中山氣象國家站（站號：59485）數據為準。為避免爭議，投保人須與承保機構簽訂主站點、備用站點協(xié)議。

　　基于站點建設環(huán)境、數據環(huán)境，按照一個鎮(zhèn)兩個站點的原則確定有效站點，供保險賠付使用。見表5。

表5  中山市有效觀測站點列表

　　（七）承保機構

　　由中山市農業(yè)農村局按相關規(guī)定通過招標確定承保機構。市農業(yè)農村局對承保機構實行動態(tài)管理，每年上半年會同相關部門對承保機構上一年工作進行考核，實行獎罰制度。對考核結果好的承保機構，可以適當增加其承保區(qū)域和業(yè)務；對考核不合格的承保機構，或減少其承保區(qū)域和業(yè)務，或取消其政策性天氣指數保險承保資格，由考核等級好的保險機構接手其承保區(qū)域業(yè)務。具體考核辦法按相關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、實施步驟

　　（一）承保流程

　　1. 保險公司負責進行條款制定、單證設計、系統(tǒng)開發(fā)等前期工作。

　　2. 農戶可單獨投保，也可由生產經營組織、村民委員會等單位組織投保。

　　3. 保險公司做好參保種植戶檔案資料的收集、審核、保存；做好參保種植戶承保信息公示及編制保單工作。

　　（二）理賠流程

　　1. 報案報損：保險受災后，被保險人先向保險機構或當地協(xié)保員/協(xié)保機構報案，協(xié)保機構登記后匯總報保險機構指定聯(lián)系人。報告的主要內容包括：被保險人姓名、受災種類、受災時間、受災地號、受災面積、預計損失程度及施救措施等。

　　2. 定損理賠：采用天氣指數定損方式的，發(fā)生自然災害（風災、強降雨）后，保險公司以氣象部門出具的相應災害報告為依據，根據對應的賠償標準按照保險合同的約定進行賠償。

　　備注：承保機構承保、理賠等保險流程，須按照廣東省政策性農業(yè)保險承保理賠操作規(guī)范等相關文件要求執(zhí)行。

　　（三）風險控制

　　承保機構應積極做好政策性保險的再保險工作，實現(xiàn)風險的分散、可控。

　　七、財政補貼資金結算撥付

　　市、鎮(zhèn)財政保費補貼資金按季度撥付。各保險經辦機構匯總保險承保情況，編制市級財政保費補貼申請，報送市農業(yè)農村局審核，按程序辦理補貼資金撥付手續(xù)。各鎮(zhèn)街保費補貼資金撥付辦法可以參照市級保費補貼資金撥付辦法實行。為便于年終結算，第四季度保費補貼資金于下年度第一季度撥付。加強對保費補貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保專款專用。

　　八、各有關方面職責

　　（一）承保機構

　　1. 加強業(yè)務宣傳，認真向花木種植生產者介紹有關保險知識，明確告知保險責任范圍，不斷提高保險服務水平。

　　2. 嚴格承保條件，核實投保數量和投保價值。依據保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款，協(xié)助農戶盡早恢復生產。

　　3. 建立健全承保、理賠服務、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。建立和完善天氣指數保險業(yè)務相關的各項制度、細則及風險管控措施。

　　4. 積極配合有關部門，做好防災減災工作。包括聘請專家，通過多種形式為花木種植生產經營者提供防災防損培訓，普及天氣指數保險知識，督促其認真落實安全生產措施等。

　　5. 獨立建賬、單獨核算。依據相關規(guī)定向市農業(yè)農村、財政、金融監(jiān)管部門報告上一年度天氣指數保險保費收支執(zhí)行情況。

　　（二）農業(yè)農村部門

　　1. 農業(yè)農村部門作為政策性花木種植天氣指數保險工作的主管部門，加強對全市天氣指數保險工作的指導與協(xié)調。

　　2. 與承保機構共同負責政策性花木種植天氣指數保險的宣傳推動，擴大政策性花木種植天氣指數保險的覆蓋面。

　　3. 及時了解花木種植天氣指數保險情況，掌握花木種植天氣指數保險保費補貼資金使用情況，加強對承保機構的督促指導，切實維護花木種植生產者的合法權益。

　　4. 組織有關部門對政策性花木種植天氣指數保險的承保理賠、勘察定損、保險標的日常管理提供必要支持；開展政策性花木種植天氣指數保險的調查研究，根據花木種植科學發(fā)展需要和群眾訴求，提出完善政策性花木種植天氣指數保險工作的意見和建議。

　　（三）財政部門

　　市、鎮(zhèn)兩級財政部門，按照規(guī)定補貼比例，及時足額落實本級天氣指數保險保費補貼資金等職責。

　　（四）金融監(jiān)管部門

　　1. 加強市場監(jiān)管，完善天氣指數保險監(jiān)管體系。加強對天氣指數保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化風險防范，督促承保機構提高服務水平。采取措施防止承保機構惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實維護天氣指數保險工作有序開展。

　　2. 及時了解工作進展情況，加強對承保機構經營管理的監(jiān)管，確保承保與理賠等工作依法依規(guī)落實到位。

　　（五）氣象部門

　　1. 做好各鎮(zhèn)、各區(qū)域的氣象觀測站的維護工作，保證其正常運作。

　　2. 負責氣象實況數據的監(jiān)測和統(tǒng)計。

　　3. 準確提供有關氣象數據，為我市政策性天氣指數保險工作提供定損理賠依據。

　　4. 依據天氣指數賠付標準出具災害報告。

　　九、保障措施

　　（一）加強組織領導。落實市農業(yè)保險工作小組成員單位協(xié)調機制。市農業(yè)農村局為主管單位，市財政、金融監(jiān)管等部門為成員單位，不定期召開會議研討推進保險的工作措施，完善政策，落實分工責任。建立工作評價和獎懲機制，加強對政策性花木天氣指數保險承保機構工作的考核。

　　（二）加強宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓。政府相關部門、保險經辦機構要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體，通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳政策性花木種植天氣指數保險政策，增強廣大農戶的保險意識、風險防范意識，引導農戶積極主動投保。加強政策性花木天氣指數保險業(yè)務培訓，提高協(xié)保隊伍服務水平和工作效能。

　　十、其他

　　本方案在試行期間，可根據實際情況并經論證后進行修改完善。

　　為做好承保工作銜接，本方案的承保機構遴選完成之前，可由原承保機構參照本方案實施，避免脫保。

　　本方案由中山市農業(yè)農村局負責解釋。