火炬開發區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　為加強我市現代農業產業園建設補助資金管理，根據市財政資金管理要求，我局制定《中山市現代農業產業園建設補助資金管理辦法》，經市政府同意，現印發給你們，請貫徹執行。

　　中山市農業農村局

　　2022年5月31日

中山市現代農業產業園建設補助資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強現代農業產業園建設補助資金管理，根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》《2021-2023年中山市現代農業產業園建設工作方案》等文件要求，參照《廣東省現代農業產業園財政資金管理辦法》，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱現代農業產業園建設補助資金是指經市政府批準設立，專項用于我市現代農業產業園建設的市級財政資金。鎮街統籌資金（含其他整合在產業園建設范圍內使用的各級財政資金）和企業自籌資金不屬于本辦法管理范圍。

　　第三條　本辦法所稱責任主體是指現代農業產業園所在的鎮街人民政府。本辦法所稱實施主體是指現代農業產業園建設項目承擔單位（包括但不限于政府部門、村組集體經濟組織、農業企業、產業化聯合體、農民合作社、家庭農場，以及農業科研、技術推廣單位等）。

第二章　績效目標

　　第四條　績效目標。重點突出產業園主導產業中二三產業的發展，引導實施主體與農民建立緊密的利益聯結機制。產業園內農村居民人均可支配收入高于當地農民15%以上或年增速高于當地農村居民人均可支配收入1個百分點以上。產業園內種養殖業畝均產值增長5%-10%。主導產業集中度高、精深度高和聚集度高，形成一二三產的產業聯合體。撬動鎮街統籌資金和社會資本投入達到現代農業產業園建設市級財政補助資金3倍以上，其中社會資本投入規模達到市級財政補助資金2倍以上。

第三章　資金管理

　　第五條　資金補助方式。市級財政補助資金實行“以獎代補”方式，對鎮街財政投入現代農業產業園進行補助。

　　第六條　補助對象和標準。市級財政補助資金補助對象為現代農業產業園所在的鎮街人民政府。其中省級現代農業產業園單個產業園補助標準不超過5000萬元，市級現代農業產業園單個產業園補助標準不超過500萬元。

　　第七條　資金撥付。市財政局根據核定的市級財政補助金額，協助市農業農村局按照國庫集中支付程序將市級補助資金撥付至鎮街財政。

　?。ㄒ唬┈F代農業產業園啟動建設首年由市農業農村局按不超過產業園申請財政資金上限的40%將市級財政補助資金提前撥付至鎮街財政。

　?。ǘ┈F代農業產業園建設期內，鎮街人民政府每年組織對項目建設投入進行核定，市農業農村局按照市財政資金撬動鎮街統籌資金和社會資本投入3倍以上的要求確定補助資金金額。如確定金額大于已撥付金額的，由市農業農村局按照差額部分繼續補助；如確定金額小于已撥付金額的，則本年度不再安排補助資金。具體補助金額視當年度現代農業產業園建設補助資金預算情況調整。

　?。ㄈ┈F代農業產業園建設期滿后，結余的市級財政補助資金將按照《中華人民共和國預算法》和財政部有關結轉結余資金管理的相關規定處理。

　　第八條　資金預算安排。鎮街應提前編制下一年度資金投入計劃和項目實施方案，并于當年9月底前報市農業農村局備案。市農業農村局對鎮街資金計劃和項目方案進行審核并申報年度預算，市財政局根據項目建設進度和財力情況分年度安排市級財政補助資金。

第四章　項目管理

　　第九條　項目申報及審批。市農業農村局每年根據省市工作要求組織申報產業園項目，由鎮街人民政府作為申報主體，省級現代農業產業園參照省的標準申報建設，市級現代農業產業園由市農業農村局批準建設。

　　第十條　項目建設內容。符合市級財政補助資金獎補范圍的項目建設內容具體包括以下六個方面，但不限于六個方面所列的具體事項：

　　（一）農業設施。主要指農業生產大棚、畜禽養殖欄舍（含樓房欄舍）、漁業生產設施和田頭簡易加工、包裝、冷庫、節水灌溉、水肥一體化、產業園核心區道路改造、供水供電、畜禽糞污和水產養殖尾水處理等設施設備補助。

　　（二）土地流轉。主要指產業園特別是核心區土地流轉的租金補助。

　?。ㄈ┊a業融合。主要指產業園農產品生產加工及流通用房、加工設備設施、產品儲藏、冷庫、冷鏈配送和流通設施的升級改造、新產業新業態設施配套等補助。

　　（四）科技研發與信息支撐。主要指信息化建設、數字農業、技術研發和成果轉換、檢驗檢測設施設備等產業發展公用平臺方面補助。

　?。ㄎ澹┺r業品牌。主要指與產業園主導產業密切相關的產品品牌宣傳和打造特色地方區域公用品牌等補助。

　?。┵J款貼息。主要指對產業園實施主體投資產業園固定資產建設向銀行類金融機構貸款所產生利息的補助，貼息額不超過該企業在產業園項目貸款利息總額的50%（按基準貸款利率或LPR計算），貼息時間限定在2周年以內。不重復享受村鎮低效工業園改造升級財政資金獎補同類的貼息政策。

　　現代農業產業園建設要優先支持區域公用品牌創建、加工工藝研發及系列產品開發、聯結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面。

　　不得用于樓堂館所建設，不得用于企業經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出。

　　第十一條　項目進度管理。各鎮街應按照第十條規定的項目建設內容組織開展現代農業產業園建設工作，并將相關項目建設進度和項目投入情況于每個季度開始五日內報送至市農業農村局，具體資料報送要求由市農業農村局另行通知。

　　第十二條　產業園經批準后，責任主體要組織實施主體細化完善資金使用方案，按照“一園一績效目標”制定產業園建設的績效目標，報市農業農村局備案。實施過程中因市場價格變化、政策調整、建設條件或建設內容發生變化等原因確需調整資金使用方案的，由責任主體根據建設目標和績效目標自行調整，報市農業農村局備案。

第五章　職責與分

　　第十三條　責任主體職責

　?。ㄒ唬┴撠煂φ帐?、市印發的工作方案、建設指引、資金管理辦法、績效評價辦法等，按照抓重點、補短板、強弱項的原則，制定現代農業產業園建設方案，細化具體項目建設內容，組織各有關實施主體開展項目建設工作。

　?。ǘ┘訌婍椖抠Y金管理，研究制定資金實施細則，負責資金使用方案的審批和監督管理工作，對現代農業產業園建設補助資金實行專賬管理，及時將項目資金撥付給實施主體。

　?。ㄈ┭芯恐贫ìF代農業產業園建設項目庫，對項目的可行性、真實性、合法性進行審核。

　?。ㄋ模┙y籌做好項目檔案管理，包括確定項目庫、評估評審（可行性分析）、立項、資金安排、績效評價、組織驗收等關鍵環節資料，對項目資料的真實性、合規性、完整性進行審核。

　　（五）指導并監督實施主體做好項目管理，定期收集項目進展情況，并將情況報市農業農村局備案，確保項目建設達到預期目標。

　?。┙M織鎮街相關部門對建設項目進行驗收，組織開展績效評價工作。

　　第十四條　實施主體職責

　?。ㄒ唬┐_保申報項目的可行性、真實性、合法性。

　?。ǘ┐_保項目按計劃完成，并達到績效目標。

　?。ㄈ┡浜湘偨肿龊庙椖抗芾恚龊庙椖康淖詸z自評工作。

　　（四）加強財務管理，依法依規使用財政資金，落實自籌資金，提高資金使用績效。

　?。ㄎ澹┡浜鲜屑売嘘P部門、責任主體做好信息報送、項目驗收、績效自評、宣傳報道、監督檢查、審計和績效評價等工作。

　　第十五條　市農業農村局職責

　?。ㄒ唬┴撠煂ｍ椯Y金的具體管理工作，落實專項資金的設立、調整申請、下達、撥付等工作。

　?。ǘ款^制定現代農業產業園建設補助資金管理辦法，并適時予以修訂。

　?。ㄈ┘訌姮F代農業產業園建設項目庫管理，審核鎮街項目申報材料。

　?。ㄋ模┘訌妼Y金使用的監督管理，定期跟蹤項目實施進度，確保資金?？顚Ｓ?。

　　（五）做好專項資金的績效管理，組織對專項資金使用績效開展自我評價，確保達到績效目標。

　　第十六條　市財政局職責

　?。ㄒ唬┴撠煂徍瞬⑴鷱蛯ｍ椯Y金預算、績效目標。

　　（二）協助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理，對預算執行和績效目標實現情況進行監控通報。

　?。ㄈ﹨f助市農業農村局制定資金管理辦法。

第六章　監督管理與績效評價

　　第十七條　按照“誰使用、誰負責，誰批準、誰監管”的原則，責任主體承擔資金使用管理的相關責任，落實監管責任，負責對所管轄現代農業產業園的建設補助資金使用情況進行跟蹤監管和實地核查，掌握項目開展情況和資金使用進度，確保項目資料的真實性。市農業農村局根據項目開展情況開展督導檢查，每半年進行一次實地核查。

　　第十八條　責任主體依照績效目標在實施期內的每一年度對所管轄現代農業產業園項目建設與運行情況組織自評，并報市農業農村局備案。

　　第十九條　市農業農村局組織對現代農業產業園建設補助資金的使用績效開展自我評價，并向市財政部門報送資金績效評價報告。

第七章　責任追究

　　第二十條　對于騙取、擠占、截留、挪用現代農業產業園建設補助資金等違法違紀行為的責任主體和實施主體，按程序取消其現代農業產業園建設補助對象資格、收回該項目的現代農業產業園建設補助資金，并在全市現代農業產業園建設范圍內通報。

　　第二十一條　被取消現代農業產業園建設資格的責任主體和實施主體，3年內不得申報現代農業產業園建設項目。

　　第二十二條　現代農業產業園建設責任主體及各相關部門、單位，相關人員必須各司其職、各盡所責，因未認真履行職責造成影響現代農業產業園建設補助資金出現重大管理問題的，依照有關規定予以責任追究，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八章　附　則

　　第二十三條　本辦法由中山市農業農村局及中山市財政局負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自公布之日起執行，有效期至2024年12月31日，原《中山市現代農業產業園建設補助資金管理辦法》（中農農規字〔2020〕11號）同時廢止。

　　《中山市現代農業產業園建設補助資金管理辦法》解讀