政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設補助資金管理辦法》的通知

　　為適應新形勢發(fā)展要求，近期市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入調(diào)查研究的基礎上，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局聯(lián)合印發(fā)的《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設補助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕11號，以下簡稱“原《辦法》”）進行重新修訂。經(jīng)市政府同意后，印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設補助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2022〕5號）（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就有關政策情況解讀如下：

　　一、制定背景

　　2020年7月，經(jīng)市政府同意，我市設立中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設補助資金。2020年11月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局聯(lián)合印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設補助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕11號）。2021年，隨著省新一輪產(chǎn)業(yè)園建設工作部署，省政府出臺《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》，我局于2021年11月經(jīng)市政府同意印發(fā)《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》，方案提出2021-2023年，在建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（特色產(chǎn)業(yè)核心園）的基礎上，將同步建設跨鎮(zhèn)街優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園和精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　修訂的《管理辦法》增加對跨鎮(zhèn)街優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園和精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建進行資金補助。同時，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園建設內(nèi)容更豐富，對建設補助資金涉及的建設內(nèi)容進行調(diào)整。此外，根據(jù)近年產(chǎn)業(yè)園建設工作經(jīng)驗，對部分項目管理、職責與分工要求進行優(yōu)化調(diào)整。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）；

　　（二）《關于印發(fā)〈廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕1051號）；

　　（三）《中山市人民政府關于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）；

　　（四）《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》（中農(nóng)農(nóng)〔2021〕191號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分八個部分。

　　第一部分為總則。說明《管理辦法》制定的依據(jù)、管理的資金范圍，責任主體、實施主體的定義。

　　第二部分為績效目標。提出產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、園內(nèi)農(nóng)村居民收入、種養(yǎng)殖業(yè)畝均產(chǎn)值、市級財政補助資金撬動鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資金和社會資本投入的比例要求等績效目標。

　　第三部分為資金管理。明確市級財政補助資金補助方式、補助對象及補助標準、資金撥付方式及預算安排等事項。

　　第四部分為項目管理。明確項目申報主體及審批主體；明確符合市級財政補助資金獎補范圍的項目建設內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)設施、土地流轉、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、農(nóng)業(yè)品牌、貸款貼息等六個方面，明確優(yōu)先支持類型及負面清單；明確項目進度管理要求；明確調(diào)整資金使用方案的程序。

　　第五部分為職責與分工。明確責任主體、實施主體、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局等部門的職責。

　　第六部分為監(jiān)督管理與績效評價。明確各責任主體所需承擔的資金監(jiān)管責任，督導要求和績效評價要求。

　　第七部分為責任追究。明確對責任主體和實施主體需進行責任追究的情形及追責方式。

　　第八部分為附則。明確《管理辦法》的解釋權及有效期，同時廢止原《辦法》。

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）