政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2021-2023年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險實施方案（試行）的通知

       我局制定了規(guī)范性文件《2021-2023年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險實施方案（試行）》，于2021年6月22日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景、政策法規(guī)依據(jù)

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　　1. 貫徹落實上級文件?！蛾P(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔2019〕102號）《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）和省政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)配套文件（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號）等文件精神，都要求各地級市積極探索開展花木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣保險試點。

　　2. 提高水產(chǎn)養(yǎng)殖“抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)”能力。據(jù)統(tǒng)計，2017年臺風(fēng)“天鴿”、2018年臺風(fēng)“山竹”分別給我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。臺風(fēng)等自然災(zāi)害對水產(chǎn)養(yǎng)殖造成巨大危害，迫切需要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖“抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)”能力。

　　3. 回應(yīng)人大代表建議。2019年建議第2019074號《要求將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇》、第2019084號《要求完善政策性農(nóng)業(yè)保險政策降低農(nóng)漁業(yè)風(fēng)險》（議案轉(zhuǎn)建議）、第2019088號《要求提高農(nóng)業(yè)保險保障》3份建議，2020年議案轉(zhuǎn)建議第2020010號《要求增加政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險險種》，2021年建議第116號《要求加強農(nóng)業(yè)保險管理的建議》，都建議要求將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入我市政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。

　　4. 深化改革、勇于創(chuàng)新的需要。據(jù)了解，到目前為止，全國范圍內(nèi)，政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險還沒有成功的經(jīng)驗可復(fù)制借鑒。2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省范圍只選取湛江、茂名兩個地級市開展試點工作，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險推廣難度非常大。2019-2020年，我市開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險試點，試點范圍4個鎮(zhèn)，試點面積4000畝，試點品種11個。此次試行的政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險，范圍為全市所有鎮(zhèn)街，品種擴展到22個，基本涵蓋我市水產(chǎn)所有品種。此次全覆蓋式地試行天氣指數(shù)保險，是我市農(nóng)業(yè)保險進一步深化改革、勇于創(chuàng)新的新舉措。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)依據(jù)

　　1. 法律、行政法規(guī)：《農(nóng)業(yè)保險條例（2016年修訂）》（國務(wù)院令666號）等。

　　2. 上級規(guī)范性文件及政策性文件：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔2019〕102號）《關(guān)于大力推廣政策性涉農(nóng)保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)配套文件的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號）以及《關(guān)于修改中山市政策性農(nóng)業(yè)保險實施細則的通知》（中府辦〔2010〕38號）等。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍ｋU周期、災(zāi)害周期和保險責(zé)任

　　1. 保險周期。除另有約定外（蝦類保險等），本保險合同的保險期間為一年，具體保險期間以保險單載明為準(zhǔn)。在風(fēng)災(zāi)、強降雨、低溫預(yù)警（預(yù)警等級須達到災(zāi)害起賠點）發(fā)布后至預(yù)警結(jié)束前不得臨時投保。

　　2. 災(zāi)害周期。保險事故發(fā)生后15天視為一個災(zāi)害周期，一個災(zāi)害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償。一個保險周期累計賠償不能超過保額。

　　3. 在保險期間內(nèi)，發(fā)生下述災(zāi)害造成保險事故觸發(fā)，保險人依照保險合同約定條款負(fù)責(zé)賠償。風(fēng)災(zāi)、強降雨和低溫為主險保險責(zé)任，停電為附加險保險責(zé)任，附加險只有在投保主險的情況下方能增加。

　?。?）風(fēng)災(zāi)：日最大風(fēng)速≥7級（≥13.8米/秒）或日極大風(fēng)速≥9級（≥20.8米/秒）。保險標(biāo)的所在區(qū)域遭受風(fēng)災(zāi)侵襲，以日最大風(fēng)速（一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值）或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)瞬時風(fēng)的最大值）作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　?。?）強降雨：連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米。保險標(biāo)的所在區(qū)域遭受強降雨侵襲，以兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　?。?）低溫：日最低溫度≤5℃。保險標(biāo)的所在區(qū)域遭受低溫天氣侵襲，以單日最低溫度作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　?。?）停電：連續(xù)停電時長＞4小時。保險標(biāo)的所在區(qū)域因自然災(zāi)害原因造成外部電網(wǎng)停電，以連續(xù)停電時長作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　每種因子每15天視為一個災(zāi)害周期，一個災(zāi)害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償。一個保險周期累計賠嘗不能超過保額。

　?。ǘ┍ｋU品種、保險金額和費率

　　投保人根據(jù)投保標(biāo)的品種，按照表1所列標(biāo)準(zhǔn)進行投保。保險費依據(jù)保險金額、保險費率及實際種、養(yǎng)殖畝數(shù)計收，各品種保險金額最高不能超過保險標(biāo)的物化成本的100%。

表水產(chǎn)種類、保額、費率

注：各品種2個保額只能選其中1個保額；風(fēng)災(zāi)、強降雨和低溫3個保險可以同時購買也可以單獨購買，停電保險不能單獨購買。

　?。ㄈ┍ＹM及補貼

　　保費由參保者和政府財政共同承擔(dān)，財政補貼保費的80%，參保者承擔(dān)保費的20%。

　　（四）保險賠償

　　1. 賠償計算。保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

　　總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）。每種因子賠償金額（元）=每種因子保險金額（元/畝）×不同災(zāi)害等級賠償比例×不同生長期對應(yīng)的賠償比例×存塘比例×保險面積（畝）。

　　不同生長期對應(yīng)的賠償比例：起保日期90天以內(nèi)（含90天），生長期對應(yīng)的賠償比例為30%；起保日期90天-200天（含200天）以內(nèi)，生長期對應(yīng)的賠償比例為60%；起保日期200天以上，生長期對應(yīng)的賠償比例為100%；

　　存塘比例：存塘50%（含50%）以內(nèi)對應(yīng)的賠償比例為50%；存塘50%以上對應(yīng)的賠償比例為100%；存塘比例為零則不賠付。存塘情況以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)日志》所記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù)；如無《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)日志》或記錄數(shù)據(jù)不完整、不真實，則按存塘50%的標(biāo)準(zhǔn)來計算。

　　存塘比例=出險時每畝魚塘保險水產(chǎn)總數(shù)量/投保時每畝魚塘保險水產(chǎn)年計劃養(yǎng)殖數(shù)量。

　　2. 各災(zāi)害等級賠償

　　（1）風(fēng)災(zāi)賠償標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到風(fēng)災(zāi)，且日最大風(fēng)速（一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值）達到7級及以上或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)瞬時風(fēng)的最大值）達到9級及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表3（15天視為一個風(fēng)災(zāi)周期，一個周期內(nèi)多次風(fēng)力達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個風(fēng)災(zāi)周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　　（2）強降雨賠償標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到連續(xù)兩日累計降雨量達到190毫米及以上或單日降雨量達到130毫米及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表4（15天視為一個周期，一個周期內(nèi)多次單日降雨量達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個強降雨周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　?。?）低溫賠償標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到單日最低氣溫≤5℃（最低氣溫精確到小數(shù)點后一位數(shù)字）時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表5（15天視為一個低溫災(zāi)害周期，一個周期內(nèi)連續(xù)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個低溫災(zāi)害周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　?。?）停電賠償標(biāo)準(zhǔn)。若某地區(qū)由于自然災(zāi)害原因造成外部電網(wǎng)停電，且連續(xù)停電時長大于4小時，則啟動該地區(qū)的保險賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見下表（15天視為一個停電災(zāi)害周期，一個周期內(nèi)連續(xù)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個停電災(zāi)害周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　　3. 氣象數(shù)據(jù)。風(fēng)災(zāi)、強降雨和低溫的計算和發(fā)布以保險標(biāo)的所在鎮(zhèn)街的主要氣象自動站（中山市設(shè)置的）數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如果該氣象自動站儀器出現(xiàn)故障，則選取保單約定的備用陸地氣象自動站數(shù)據(jù)。具體自動站點在保單特別約定中載明。基于站點建設(shè)環(huán)境、數(shù)據(jù)環(huán)境，按照一個鎮(zhèn)兩個站點、一主站一副站的原則確定有效站點，供保險賠付使用。詳見下表：

中山市有效觀測站點列表

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）