為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，中山市立足本地產業基礎與區位優勢，制定《進一步推動生物醫藥與健康產業做大做強的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），旨在通過系統性政策支持，推動我市生物醫藥與健康產業向高端化、集群化、國際化邁進。以下從制定背景、主要內容及創新亮點等方面進行解讀。

　　一、文件制定背景

　　生物醫藥產業是國家、省、市重點發展的先導產業，也是加快培育發展新質生產力的重要領域。《若干政策措施》的出臺，一是為優化產業發展生態，穩步推進我市生物醫藥與健康產業高質量發展；二是搶抓粵港澳大灣區建設機遇，依托深中通道等區位優勢，加速生物醫藥與健康產業融入灣區創新發展，推動“四鏈”深度融合；三是落實國家、省關于生物醫藥產業發展的決策部署，加快培育和迅速壯大生物醫藥產業，積極搶占新一輪產業發展制高點。

　　二、制定依據

　　（一）省級文件

　　《關于進一步推動廣東生物醫藥產業高質量發展的行動方案》（粵府辦〔2024〕11號）

　　（二）市級文件

　　1.《中山市科技創新強市十五條》（中府〔2024〕1號）

　　2.《中山市支持生物醫藥與健康產業高質量發展若干政策措施》（中府辦〔2024〕30號）

　　3.《關于重大科技專項資金使用辦法》（中山科發〔2023〕100號）

　　4.《中山市技術改造投資項目資助實施細則》（中工信〔2024〕156號）

　　三、文件主要內容

　　《若干政策措施》從全面提升產業創新能力、全力推動產業集聚發展、持續優化產業創新生態等三個方面提出10條具體支持措施，覆蓋企業研發、產業化、商業化、國際化等各發展階段的特點和需求，主要內容如下：

　　（一）全面提升產業創新能力方面（第1-3條）。重點從鼓勵核心技術攻關和產品研發創新的角度，聚焦產業核心技術，創新藥和創新醫療器械研發，以及高端科研人才引進提出了“支持產業核心技術攻關”“支持藥械創新研發”“支持高端科研人才引進”3條具體舉措，要求研發成果在中山轉化。

　　（二）全力推動產業集聚發展方面（第4-6條）。從支持金融賦能產業發展、創新藥械產業化和支持產業發展新模式等3個方面全力推動生物醫藥產業化，壯大產業發展規模。在創新藥械產業化方面，主要包含固投獎補和技改獎補；在產業發展新模式方面，鼓勵企業結合MAH模式提高銷售規模，涉及藥品、醫療器械和仿制藥等，由鎮街進行獎補。

　　（三）持續優化產業創新生態方面（第7-10條）。從優化產業創新生態的角度，聚焦服務、平臺、出海、入院使用等要素，提出“支持公共服務平臺發展”“支持對外交流與合作”“構筑優質高效服務體系”“促進創新藥械入院使用”4條具體舉措。

　　四、政策創新亮點

　　（一）全鏈條支持產業發展。政策支持面覆蓋了產品從實驗室發現到上市應用的整個過程，包括創新研發、平臺建設、臨床試驗、審評審批、投融資、產業化、入院使用以及國際合作等全鏈條各環節，為企業提供全生命周期的政策支持。

　　（二）大力度支持源頭創新。政策注重以科技創新提升產業核心競爭力，加大力度支持創新藥和創新醫療器械研發，支持產業核心技術攻關，例如1類新藥單個品種最高研發支持可達6500萬元，與上海、深圳、廣州等地市基本持平，加快源頭創新和成果轉化。

　　（三）加快創新產品應用推廣。大力推動創新藥械產品入院入醫保，加快創新產品的臨床應用與市場普及，助力創新產品的市場拓展，同時深化醫療機構與醫療設備企業的合作機制。

　　（四）全方位做好企業服務。發揮10億元規模生物醫藥天使基金引導作用，為初創企業、種子項目提供融資支持；構建審評審批服務新模式，支持發展CXO、安評、實驗動物等公共服務平臺，幫助企業全面提速產品上市進程。

　　五、其他事項

　　本文件自印發之日起實施，各項政策措施除有明確規定時限以外，有效期至2025年12月31日。具體資金撥付按相關資金管理辦法執行。

（中山市人民政府辦公室）