《中山市人民政府辦公室印發關于促進中山市電子商務高質量發展若干措施的通知》（中府辦函〔2024〕24號）（下稱《若干措施》）已于2024年4月20日正式印發實施，現就文件解讀如下：

　　一、《若干措施》出臺背景

　　在互聯網信息技術持續創新變革的驅動下，電子商務領域發展日新月異，近年來不斷涌現出新模式、新業態和新趨勢。為貫徹落實國家和省關于推動電子商務發展的有關決策部署，充分發揮電子商務對經濟發展的促進作用，推動電子商務和實體經濟更好地融合發展，提升我市電子商務發展的核心競爭力，結合我市實際，就促進我市電子商務高質量發展制定了《若干措施》。

　　二、《若干措施》主要講了哪些內容？

　　《若干措施》結合我市在電子商務領域遇到的發展熱點、難點、痛點、堵點，緊盯預期到2025年力爭實現的全市總體目標，提出了八大任務舉措，包括支持電子商務平臺發展、培育電商市場主體、加強數字化營銷、打造人才隊伍、擴大對外開放合作、推動供應鏈優化、推進貿易便利化、搭建配套服務載體，凝聚全市各鎮街及有關職能部門合力，為建設粵港澳大灣區內主體云集、服務高效、生態完善、人才聚集的電子商務強市做好相關保障。

　　三、對電子商務行業及企業的發展，具體有哪些支持舉措？

　　（一）支持電子商務平臺發展

　　一是支持發展各類電子商務平臺，例如：綜合性電商平臺、行業性垂直平臺、獨立站以及帶動本土產業帶開拓市場的電商平臺等。二是加強與境內外電子商務平臺合作，提升主流電商平臺對我市企業的服務效能與對接力度，包括鼓勵國內外主流電子商務平臺在中山設立區域運營中心及辦事處，建立服務本土企業的溝通交流機制，開展多維度的平臺資源對接等。

　　（二）培育電商市場主體

　　一是強化電商企業梯隊建設，滿足不同類型、不同規模的電商企業發展需要，包括推動我市制造業企業應用電子商務，分梯隊培育電商銷售龍頭企業，對符合條件的電商企業給予分檔支持。二是推進“產業集群+電商”融合發展，聚焦本土優勢產業集群推動應用電子商務提升貿易環節數字化水平，包括聯合主流電商平臺開展重點特色產業的專項活動，推動在電商平臺設立中山優質產品專區，推動“跨境電商+產業帶”試點工作，推進市場采購與跨境電商融合發展。

　　（三）加強數字化營銷

　　一是推動電商企業加快培育自主品牌，提升本土品牌影響力，包括支持企業借助電商渠道增強品牌培育能力，鼓勵電商企業開展境內外商標注冊和專利認證、收購國外品牌，開展面向中山企業的品牌培育行動等。二是鼓勵借助社交媒體、搜索引擎、短視頻、境內外展會、區域性選品中心等渠道加強我市產品品牌的營銷推廣，例如推動企業參加“粵貿全球”“粵貿全國”系列活動，謀劃設立市級優質產品展示中心，鼓勵鎮街結合地方產業特色設立區域性選品中心等。三是發展直播電商新業態，支持企業打造直播間和直播基地，包括開展直播電商品牌企業評選工作，對符合條件的直播基地和企業直播間給予支持。

　　（四）打造人才隊伍

　　一是以專業教育、技能培訓、行業比賽等抓手激發人才創新活力，構建政府、高校、社會機構、企業多方聯動的電商人才引育體系，包括鼓勵高校成立電子商務學院或設立相關專業，支持社會培訓機構開展電子商務技能培訓，支持舉辦電商技能大賽、創新創業大賽。二是提升重點群體的數字化應用能力，促進完善電子商務相關領域的人才配套支持，包括面向青年企業家、華人華僑、留學生等重點群體開展電商培訓交流活動，推動將電子商務相關領域人才納入中山本地住房、入學等方面人才政策支持范圍。

　　（五）擴大對外開放合作

　　一是擴大電子商務領域的境內外經貿交流合作，積極營造活躍的本土電商生態，包括鼓勵電商企業積極參與“一帶一路”和RCEP經貿合作，擴大跨境電商企業出口信保覆蓋面，在中山開展境內外電子商務交流活動。二是暢通與電子商務發展相適應的物流通道，加強本土及省內外物流資源對電商行業的服務支持，包括便利我市以跨境電商監管方式報關的貨物選擇多渠道通關物流方式，推動企業加快應用國際快船、中歐班列、空運、卡航等國際物流模式，鼓勵建設本土電商集貨倉或出口前置倉。

　　（六）推動供應鏈優化

　　一是鼓勵運用海外倉構建海外營銷網絡，拓寬我市海外倉資源的服務渠道，包括對達到一定規模條件自建或租賃海外倉的企業給予支持，鼓勵參與國家優秀海外倉實踐案例評選、廣東省公共海外倉認定，鼓勵國有資本深度參與海外倉建設運營。二是完善針對電商企業的供應鏈金融服務，減輕企業的貿易融資壓力，例如支持銀行等各類金融機構為電商企業提供個性化信貸服務，探索完善企業匯率避險管理服務，鼓勵社會各類風險投資基金支持電商業務發展等。

　　（七）推進貿易便利化

　　一是創新發展跨境電商通關監管模式，積極提升貿易便利化水平，鼓勵業務多元化發展，包括推進跨境電商海外倉備案無紙化，落實跨境電商優先查驗等措施，用好跨境電商零售進出口、跨境電商企業對企業出口等模式，打造珠西地區區域性貨物區內拼箱、集運配送中心，積極拓展跨境電商進口業務。二是落實電子商務領域的惠企稅收政策，保障政策應享盡享，包括支持符合條件的跨境電商出口企業適用出口退（免）稅政策，落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅“無票免稅”和企業所得稅核定征收政策，加強稅收政策宣傳和輔導。三是便利跨境支付結算，完善跨境電商市場主體適用的資金收付相關服務，例如：支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息為跨境電商市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務，支持跨境電商企業按規定將出口貨物在境外發生的倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結算，允許境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業按規定為客戶代墊與跨境電商相關境外倉儲、物流、稅收等費用。

　　（八）搭建配套服務載體

　　一是完善電商行業配套服務供給，打造本地化、全鏈條、一站式的綜合服務，包括培育引進一批提供交易撮合、倉儲物流、支付結匯、人才培訓、營銷推廣、稅務支撐、數據分析等專業服務機構，完善跨境電商線上綜合服務平臺功能，探索設立中山市跨境電商公共服務中心，鼓勵有條件的國資企業探索打造外貿綜合服務平臺。二是培育產業特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區，支持各層級的示范園區建設，包括推薦優秀園區申報省級跨境電商示范產業園、國家級電子商務示范基地，培育一批電商示范園區。三是開展示范評選工作，支持培育示范效應好、帶動作用強、市場影響大的電商園區及企業，包括開展電商園區、跨境電商出口品牌企業、直播電商品牌企業等評選工作，對符合條件的示范園區及企業給予支持。

　　四、怎么確保《若干措施》的支持舉措得到有效落實？

　　《若干措施》從加強組織保障、加大政策支持力度、加大宣傳推廣力度、加強電商業務統計監測、優化電商發展環境等五個方面提出保障措施。

　　五、如何申請《若干措施》中涉及的資金補貼？

　　《若干措施》中涉及的扶持政策和具體細則由中山市商務局等相關業務主管部門負責解釋。中山市商務局目前已印發出臺《中山市商務發展專項資金（電子商務項目）實施細則》（中商務電字〔2023〕39號）《中山市促進外貿新業態高質量發展十三條》（中山商務電字〔2024〕9號），政策原文及解讀可于中山市商務局官網查閱。

　　政策查詢網址：

　　（一）中山市商務發展專項資金（電子商務項目）實施細則

　　（http://www.szmaolu.com/swj/zcgw/gfxwj/content/post_2356367.html）；

　　（二）中山市促進外貿新業態高質量發展十三條

　　（http://www.szmaolu.com/swj/gggs/content/post_2399703.html）。

　　如有疑問，請咨詢中山市商務局電商科（咨詢電話：0760-89892281）。

　　六、《若干措施》實施期限？

　　文件自印發之日起實施，有效期兩年，有效期內如遇國家、省或市政策調整或變化，以最新出臺的政策為準。

（中山市人民政府辦公室）