火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《關于促進中山市電子商務高質量發展若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年4月20日

關于促進中山市電子商務高質量發展若干措施

　　為充分發揮電子商務對經濟發展的促進作用，推動電子商務和實體經濟更好地融合發展，提升我市電子商務發展的核心競爭力，就促進我市電子商務高質量發展提出如下措施。

　　一、總體目標

　　到2025年，推動我市電子商務網絡零售額超1千億元，跨境電商交易額突破150億元，培育一批具有影響力的電商園區及本土龍頭企業，將我市建設為粵港澳大灣區內主體云集、服務高效、生態完善、人才聚集的電子商務強市。

　　二、主要任務

　　（一）大力支持電子商務平臺發展，打造貿易新渠道

　　1. 發展各類電子商務平臺。加大對綜合性電子商務平臺培育和引進力度，帶動制造型企業、貿易型企業和服務型企業發展。鼓勵有條件的企業自建行業性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競爭力。對助力本土產業帶開拓市場且具有明顯帶動效應的電子商務平臺給予支持。（市商務局、市市場監管局負責）

　　2. 加強與境內外電子商務平臺合作。鼓勵國內外主流電子商務平臺在中山設立區域運營中心及辦事處，建立服務本土企業的溝通交流機制，開展多維度的平臺資源對接。推動不少于10個主流電商平臺與我市建立常態化溝通機制并聯合開展本土企業培育工作。（市商務局負責）

　　（二）多梯隊培育電商企業，打造貿易新主體

　　3. 壯大電商主體規模。推動我市制造業企業應用電子商務，培育細分類目電商銷售龍頭企業。加強電商企業梯隊建設，根據不同類型、不同規模電商企業的發展需要，提供差異化孵化服務，促進初創企業和小微企業做大做強。培育30家電商交易額超億元的企業，3-5家電商交易額超10億元的企業。對符合條件的電商企業給予分檔支持。（市商務局、市工業和信息化局、各鎮街負責）

　　4. 推進“產業集群+電商”融合發展。推動燈飾、家電、服裝、家居、五金等外貿轉型升級基地和優勢產業集群提升貿易環節數字化水平，為適應電子商務小單、高頻、定制等特點提供支撐。聯合主流電商平臺開展重點特色產業的專項活動，推動在電商平臺設立中山優質產品專區。推動2-3個“跨境電商+產業帶”試點工作，鼓勵建立數字化產業供應鏈平臺。推進市場采購與跨境電商融合發展，支持市場采購貿易方式試點健康平穩發展。（市商務局、市工業和信息化局、市國資委、古鎮鎮及有關鎮街負責）

　　（三）支持數字化營銷，打造自主新品牌

　　5. 推動品牌化發展。支持企業借助電商渠道增強品牌培育能力，鼓勵電商企業開展境內外商標注冊和專利認證，鼓勵有條件的企業收購國外品牌。開展面向中山企業的品牌培育行動，打造50個電商自主品牌。（市商務局、市市場監管局、市發展改革局、各鎮街負責）

　　6. 推進數字化營銷。支持企業借助境內外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開展品牌推廣活動。推動企業參加“粵貿全球”“粵貿全國”系列活動，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的優質電商企業。謀劃設立市級優質產品展示中心，鼓勵鎮街結合地方產業特色設立若干個區域性選品中心，助力打造“香山優品”形象。（市商務局、市工業和信息化局、各鎮街負責）

　　7. 發展直播電商。鼓勵企業自建直播間開展“工廠直播”，搭建體驗式的產品營銷場景，帶動和擴大產品銷售。開展直播電商品牌企業評選工作，打造一批特色鮮明、有影響力和示范帶動效應的直播電商品牌企業。鼓勵有條件的企業建設直播基地，提供優質直播服務，培育2-3個具備一定規模效應及專業服務能力的直播基地。對符合條件的直播基地和企業直播間給予支持。（市商務局、各鎮街負責）

　　（四）加快人才培養和引進，打造貿易新隊伍

　　8. 加強電商人才培養。構建政府、高校、社會、企業多方聯動的跨境電子商務人才引育體系，鼓勵高校成立電子商務學院或設立相關專業，支持社會培訓機構開展電子商務技能培訓，支持舉辦電商技能大賽、創新創業大賽，不斷激發人才創新活力。全市年度開展電商培訓人數不低于3000人。（市商務局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、各鎮街負責）

　　9. 壯大多層次人才隊伍。面向青年企業家、華人華僑、留學生等重點群體開展電商培訓交流活動，提升企業家數字化應用能力。推動將電子商務相關領域人才納入中山本地人才政策支持范圍，加強住房、入學等方面人才配套政策。鼓勵企業運用激勵措施引進人才、留住人才、用好人才。（市委統戰部、市商務局、市人力資源社會保障局、市僑聯、團市委、各鎮街負責）

　　（五）擴大開放合作，開創高質量發展新空間

　　10. 加強對外交流合作。鼓勵電商企業積極參與“一帶一路”和RCEP經貿合作，積極拓展國際市場。用足用好出口信用保險產品，擴大跨境電商企業出口信保覆蓋面。聯合有關使領館、商協會、各類平臺及專業機構等在中山開展形式多樣、內容豐富的境內外電子商務交流活動，提升我市電商生態氛圍。（市商務局、市外事局、中國出口信用保險公司中山營業部負責）

　　11. 推進物流通道聯動暢通。加強與省內外口岸監管部門合作，便利我市以跨境電商監管方式報關的貨物選擇多渠道通關物流方式，打造與跨境電商發展相適應的立體式物流通道。暢通我市與周邊口岸的多式聯運機制，推動企業加快應用國際快船、中歐班列、空運、卡航等國際物流模式。鼓勵建設不少于3個本土電商集貨倉或出口前置倉，對達到一定規模條件的本土電商集貨倉給予支持。（市商務局、市交通運輸局、中山海關、中山港海關負責）

　　（六）推進供應鏈智慧化，打造貿易新支撐

　　12. 積極運用海外倉拓展市場。鼓勵企業通過自建、租賃等方式建設海外倉或使用第三方公共海外倉服務，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務為一體的海外營銷網絡。對達到一定規模條件自建或租賃海外倉的企業給予支持，鼓勵參與國家優秀海外倉實踐案例評選、廣東省公共海外倉認定。鼓勵國有資本以自建、共建、租賃等模式深度參與海外倉建設運營。（市商務局、市發展改革局、市國資委負責）

　　13. 積極發展供應鏈金融。支持銀行等各類金融機構拓展多元化融資方式，創新融資抵押方式和貿易融資產品，結合出口信用保險新產品和新模式，為電商企業提供個性化信貸服務。強化政銀企合作，探索完善企業匯率避險管理服務。鼓勵社會各類風險投資基金支持電商業務發展。（中國人民銀行中山市分行、中國出口信用保險公司中山營業部、國家金融監督管理總局中山監管分局、市商務局、市金融局、市財政局、市國資委負責）

　　（七）推進貿易便利化，完善貿易新機制

　　14. 推動通關監管模式創新發展。推進跨境電商海外倉備案無紙化，落實跨境電商優先查驗等措施，用好跨境電商零售進出口、跨境電商企業對企業出口等模式，打造珠西地區區域性貨物區內拼箱、集運配送中心。積極拓展跨境電商進口業務，豐富電商消費市場供給。（市商務局、中山海關、中山港海關負責）

　　15. 落實電商稅收政策。支持符合條件的跨境電商出口企業積極適用出口退（免）稅政策，落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅“無票免稅”和企業所得稅核定征收政策，加強稅收政策宣傳和輔導，保障惠企稅收政策應享盡享。（市稅務局負責）

　　16. 便利跨境支付結算。簡化跨境電商企業外匯收支手續，支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務。支持跨境電商企業按規定將出口貨物在境外發生的倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結算，允許出口至海外倉銷售貨物匯回的實際銷售收入與相應貨物的出口報關金額不一致。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業，可按規定為客戶代墊與跨境電商相關境外倉儲、物流、稅收等費用。（中國人民銀行中山市分行負責）

　　（八）推進服務優質化，搭建業態發展新載體

　　17. 完善電商服務供給。積極培育引進一批提供交易撮合、倉儲物流、支付結匯、人才培訓、營銷推廣、稅務支撐、數據分析等專業服務機構，加強資源整合，打造本地化全鏈條服務。完善跨境電商線上綜合服務平臺功能，為企業提供便利化服務。探索設立中山市跨境電商公共服務中心。鼓勵有條件的國資企業探索打造外貿綜合服務平臺，為跨境電商中小微企業提供低成本、一站式貿易綜合服務。（市商務局、市國資委、各鎮街負責）

　　18. 建設電子商務園區。支持行業協會、跨境電商龍頭企業、物流企業等各類主體參與電商園區建設，培育一批產業特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區。推薦優秀園區申報省級跨境電商示范產業園、國家級電子商務示范基地。新增1-2個國家級、省級電商園區，培育2-3個市級電商示范園區。（市商務局，火炬開發區、石岐街道、東區街道、西區街道、南區街道等負責）

　　19. 樹立示范標桿。開展電商園區、跨境電商出口品牌企業、直播電商品牌企業等評選工作，著力培育示范效應好、帶動作用強、市場影響大的電商園區及企業。對符合條件的示范園區及企業給予支持。（市商務局、各鎮街負責）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織保障。各部門要結合工作職能，認真落實工作任務，不斷推動監管優化、政策完善和業務創新。各鎮街要因地制宜，研究制訂區域電子商務發展規劃和促進政策，完善服務企業機制，以更優政策、更實工作推進電商發展。

　　（二）加大政策支持力度。充分利用中央資金、省級資金及市級資金等，進一步完善電商針對性扶持政策，加大對電商園區及企業的支持力度，完善發展生態。

　　（三）加大宣傳推廣力度。充分利用各種載體，加大電商業務的宣傳推廣力度，營造電商發展的良好氛圍。鼓勵各鎮街、行業協會和企業辦好電商對接交流活動，提升城市影響力。

　　（四）加強電商業務統計監測。積極推動相關部門數據共享交換，建立電商大數據監測體系，完善對我市電商企業的監測管理。加強行業數據分析研究，提高相關部門科學決策水平。

　　（五）優化電商發展環境。按照規范健康、持續發展的理念，優化對電商行業的服務管理，切實發揮市場主體作用，構建支持電商發展的良好環境，探索開展電商陽光化試點工作，指導企業合規誠信經營。

　　本政策措施自發布之日起兩年內有效。