中山市投資促進(jìn)局制定了規(guī)范性文件《中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項資金管理辦法》（中山投促〔2024〕7號），自印發(fā)之日起30日后實行，有效期3年。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　近年來，市委、市政府加大招商引資工作力度，2022年8月成立市投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作。為深入貫徹落實省委、市委關(guān)于投資促進(jìn)工作部署，規(guī)范投資促進(jìn)發(fā)展專項資金管理，提高扶持資金使用效益，推進(jìn)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展，需制定出臺資金管理政策文件。

　　二、文件制定依據(jù)

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2023〕45號）

　　《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）

　　三、文件主要內(nèi)容

　　《中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項資金管理辦法》（中山投促〔2024〕7號）共六章二十六條。第一章為總則，第二章明確各單位職責(zé)分工，第三章明確資助對象、范圍及方式，第四章明確資金申報、審批與撥付程序，第五章明確績效管理和監(jiān)督檢查要求，第六章為附則。主要內(nèi)容如下：

　　（一）職責(zé)分工。市投資促進(jìn)局是專項資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)提出專項資金設(shè)立和調(diào)整申請，牽頭制定專項資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項資金部門項目庫管理、預(yù)算申報、績效目標(biāo)設(shè)定、績效評價、專項資金下達(dá)和撥付、跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況、信息公開等。市財政局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、資金使用單位等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)專項資金管理和監(jiān)督工作。

　　（二）資助對象、范圍及方式。資助對象為重點招商引資項目方，以及市委、市政府同意支持或子項目文件規(guī)定的其他支持對象。專項資金重點扶持領(lǐng)域主要包括支持招商引資項目投資、投產(chǎn)，以及根據(jù)中央、省的政策規(guī)定和市委、市政府的決策部署，促進(jìn)招商引資的其他事項。資助方式包括固定資產(chǎn)投資獎勵等，減少事前資助，充分發(fā)揮財政資金的示范效應(yīng)。

　　（三）資金申報、審批與撥付。市投資促進(jìn)局發(fā)布申報通知，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報單位申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括資格審查、形式審查、內(nèi)容審查和信用審查等，初審合格的項目向市投資促進(jìn)局推薦。市投資促進(jìn)局或委托第三方對申請資料進(jìn)行審核，并將擬獎勵名單在網(wǎng)上公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議，原則上由市投資促進(jìn)局按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。“一事一議”“一企一策”等方式支持的重大項目等按照相關(guān)流程執(zhí)行。

　　（四）績效管理與監(jiān)督檢查。專項資金實施全過程績效管理。采取“部門自評+財政評價”相結(jié)合的方式，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的績效管理體系。市投資促進(jìn)局加強(qiáng)對本部門管理使用專項資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險。除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，應(yīng)對資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動向社會公開。

　　（五）不予資助的情況。在申報過程中提供虛假資料的；由于項目方自身原因?qū)е马椖课窗醇s定投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營的；被納入“信用中國”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的；不配合項目落地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、專項資金主管部門以及審計、財政、稅務(wù)等部門監(jiān)督檢查，反映的項目情況不真實的；近兩年內(nèi)存在虛開發(fā)票、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門處罰的；同一個項目重復(fù)申報相同類型市級專項資金的；其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的，不予資助。如已撥付，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停資金扶持、依法追回已撥付的項目扶持資金，3年內(nèi)限制專項資金申報資格。

（中山市投資促進(jìn)局）