火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。

特此通知。

中山市投資促進(jìn)局

　　2024年4月29日

中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為規(guī)范投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”）是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市投資促進(jìn)局統(tǒng)籌管理、用于支持招商引資高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格審批、績(jī)效優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)督、公平公開的原則。

　　第四條　市投資促進(jìn)局根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作部署，確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)資金子項(xiàng)目，制定各子項(xiàng)目配套實(shí)施細(xì)則，明確申請(qǐng)條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等內(nèi)容，已有相關(guān)政策文件作出明確規(guī)定的可不再另行制定。

　　第五條　專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大有效投資，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各子項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中明確績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)定相關(guān)定性指標(biāo)或定量指標(biāo)。

第二章　職責(zé)分工

       第六條　市投資促進(jìn)局是專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金部門項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付、跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況、信息公開等。

　　第七條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。

　　第八條　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目單位及時(shí)提交申報(bào)資料，按要求對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審并出具意見，按照規(guī)定及時(shí)撥付市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金，配合開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第九條　資金使用單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；對(duì)所獲得的資助資金按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和使用，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，主動(dòng)配合做好相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等工作。

第三章　資助對(duì)象、范圍及方式

       第十條　資助對(duì)象為我市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目方，以及市委、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象。

　　第十一條　使用范圍。根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作部署，確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，包括但不限于以下范圍：

　　（一）支持招商引資項(xiàng)目投資、投產(chǎn)。引導(dǎo)重大招商引資項(xiàng)目落戶我市，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。

　　（二）根據(jù)中央、省的政策規(guī)定和市委、市政府的決策部署，促進(jìn)招商引資的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　通過固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行資助，減少事前資助，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范效應(yīng)。

第四章　資金申報(bào)、審批及撥付

       第十三條　資金申報(bào)

　　市投資促進(jìn)局將申報(bào)通知下發(fā)至各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），明確資金扶持對(duì)象、扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序等，并通過廣東財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)、市投資促進(jìn)局政務(wù)網(wǎng)等廣泛向社會(huì)發(fā)布。符合條件的項(xiàng)目單位按申報(bào)通知要求提供申報(bào)材料，逾期申報(bào)將不予受理。

　　第十四條　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申報(bào)單位提供的申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要內(nèi)容包括：

　　（一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件。

　　（二）形式審查：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備。

　　（三）內(nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資預(yù)算是否合理，項(xiàng)目資金來源是否落實(shí)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否匹配，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。

　　（四）信用審查：申請(qǐng)主體依法依規(guī)被納入“信用中國(guó)”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單，取消專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將初審合格的項(xiàng)目向市投資促進(jìn)局推薦。

　　第十五條　市投資促進(jìn)局審核及公示

　　市投資促進(jìn)局或受委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家評(píng)審或征求相關(guān)部門意見，形成資助計(jì)劃方案。資助計(jì)劃方案經(jīng)市投資促進(jìn)局黨組會(huì)議審議通過后公示，公示期為7天。

　　第十六條　資金撥付

　　經(jīng)公示無異議，原則上由市投資促進(jìn)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。特殊情況由市投資促進(jìn)局?jǐn)M定資助計(jì)劃方案上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市投資促進(jìn)局按要求辦理資金撥付。

　　第十七條　市委、市政府決定通過“一事一議”“一企一策”等方式支持的重大項(xiàng)目，按以下流程開展資金申報(bào)及撥付：

　　（一）市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議同意重大項(xiàng)目投資協(xié)議、扶持資金來源等，并明確由市投資促進(jìn)局進(jìn)行資金撥付。

　　（二）在達(dá)到投資協(xié)議約定條件的情況下，項(xiàng)目單位按照投資協(xié)議約定向項(xiàng)目落地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出資金撥付申報(bào)。

　　（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置審查，查驗(yàn)合格后函請(qǐng)市投資促進(jìn)局撥付扶持資金。

　　（四）市投資促進(jìn)局或受委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)鎮(zhèn)街及業(yè)務(wù)部門代表開展實(shí)地走訪，形成審核意見。資金撥付申報(bào)經(jīng)市投資促進(jìn)局黨組會(huì)議審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十八條　項(xiàng)目單位有下列任意情況的，不予資助，如已撥付，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停資金扶持、依法追回已撥付的項(xiàng)目扶持資金，3年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格：

　　（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的；

　　（二）由于項(xiàng)目方自身原因?qū)е马?xiàng)目未按約定投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的；

　　（三）被納入“信用中國(guó)”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的；

　　（四）不配合項(xiàng)目落地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、專項(xiàng)資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)的；

　　（五）近兩年內(nèi)存在虛開發(fā)票、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門處罰的；

　　（六）同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)相同類型市級(jí)專項(xiàng)資金的；

　　（七）其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第五章　績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

       第十九條　專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。采取“部門自評(píng)+財(cái)政評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的績(jī)效管理體系。市投資促進(jìn)局加強(qiáng)對(duì)本部門管理使用專項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行期間，按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，市投資促進(jìn)局對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。專項(xiàng)資金年度執(zhí)行結(jié)束后，市投資促進(jìn)局組織對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效開展自我評(píng)價(jià)，并按要求向市財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十一條　按照“誰審批、誰分配、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市投資促進(jìn)局加強(qiáng)對(duì)管理使用專項(xiàng)資金情況的監(jiān)督檢查，對(duì)資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開等進(jìn)行全面核查，通過自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第二十二條　資金使用單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途使用。專項(xiàng)資金的使用、管理情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　資金使用單位、管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報(bào)和審核材料，以備核查。

　　第二十四條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，應(yīng)對(duì)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動(dòng)向社會(huì)公開。

第六章　附　則

       第二十五條　本辦法由中山市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。