為整合我市創業導師資源，搭建創業者與創業導師對接平臺，強化對創新創業工作的指導和服務，有效促進各類群體成功創業，結合工作實際，中山市人力資源和社會保障局整合《印發中山市創業導師認定管理辦法的通知》（中人社發〔2014〕277號）、《印發中山市創業導師認定細則的通知》（中人社發〔2015〕83號）、《印發中山市創業導師服務規范的通知》（中人社發〔2015〕249號）等3份規范性文件，制定了《中山市創業導師服務管理辦法》。

　　一、制定的必要性

　　根據《中共中山市委　中山市人民政府關于進一步推進全民創業的意見》（中山發〔2014〕10號），中山市人力資源和社會保障局聘請企業家、專家學者等組建創業指導專家團隊，打造梯隊合理、業務精通、行業面廣、社會責任感強的創業導師團。鼓勵和支持企業家發揮創業引領作用，帶領勞動者成功創業的，給予補助。建立創業導師結對幫扶創業工作機制，為創業者提供政策講解、項目推介、風險評估、開業咨詢、融資咨詢等有針對性的創業指導和服務。原規范性文件《印發中山市創業導師認定管理辦法的通知》（中人社發〔2014〕277號）、《印發中山市創業導師認定細則的通知》（中人社發〔2015〕83號）、《印發中山市創業導師服務規范的通知》（中人社發〔2015〕249號）等3份規范性文件執行期已滿。中山市人力資源和社會保障局結合工作實際和最新政策要求，制定了《中山市創業導師服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、政策制定思路

　　根據《印發中山市創業導師認定管理辦法的通知》（中人社發〔2014〕277號），結合工作實際需要，重新梳理制定《管理辦法》正文部分。《管理辦法》取消了“創業導師征集對象”具體條件，并將相關要求整合到創業導師“具體職責”和“聘任管理”要求當中，明確了創業導師的具體職責、服務方式和服務流程、聘任和管理及創業導師激勵措施，《中山市創業導師認定細則》《中山市創業導師服務規范》作為《管理辦法》附件。

　　《管理辦法》更加細化了創業導師服務的具體要求和量化措施；優化了認定管理流程；增加了創業導師激勵措施和能力提升措施；結合推進粵港澳大灣區發展相關要求，創業指導重點服務對象新增“港澳青年”。

　　三、主要內容

　　《管理辦法》主要內容包括正文六章18條及《中山市創業導師認定細則》《中山市創業導師服務規范》兩個附件。

　　第一章：總則。整體說明制定《管理辦法》的目的，服務群體和服務內容；界定《管理辦法》規定的“創業導師”范圍。

　　第二章：創業導師的具體職責。為提高創業導師工作積極性，結合實際工作和保密需要，明確創業導師日常工作職責。

　　第三章：創業導師的服務方式和服務流程。結合目前具體工作需要，將服務區分為由人力資源和社會保障局組織的創業服務和自主開展的創業服務。

　　第四章：創業導師的聘任和管理。明確了創業導師的組織領導、認定和聘任流程、創業導師聘任期、導師入庫管理、服務管理及解聘情況等具體規定。

　　第五章：創業導師激勵措施。包括明確部分有償服務范圍、按照政策給予幫扶創業補貼及參加創業導師服務能力和政策水平提升活動、正面宣傳等。

　　第六章：附則。明確對《管理辦法》的政策解析和執行期限，原舊文件的廢止。

　　附件1：《中山市創業導師認定細則》。根據《印發中山市創業導師認定細則的通知》（中人社發〔2015〕83號）制定，結合實際，修訂了認定程序，具體包括：

　　1. 認定受理單位取消“相關政府主管部門，行業協會”，統一由所在地人社分局受理；

　　2. 取消鎮區或部門主管領導，社會組織負責人核定并提出推薦意見的要求。

　　附件2：《中山市創業導師服務規范》。引用原《印發中山市創業導師服務規范的通知》（中人社發〔2015〕249號）制定，結合實際推進粵港澳大灣區發展相關要求，創業指導重點服務對象新增“港澳青年”。

（中山市人力資源和社會保障局）