我局2020年11月30日制定了《中山市商務發展專項資金管理辦法》（中商務財字〔2020〕17號）（下文簡稱“原《管理辦法》”），因實施期限屆滿，我局于近期修訂后形成《中山市商務發展專項資金管理辦法》（下文簡稱“修訂后《管理辦法》”），于發布之日起實施。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、文件修訂背景說明

　　為進一步推動商務工作高質量發展，加強和規范中山市商務發展專項資金的管理，防范資金風險，提高資金使用效益，結合我市實際，修訂出臺《中山市商務發展專項資金管理辦法》。

　　二、文件的制定依據

　　文件的制定依據主要包括《中山市人民政府關于印發中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）、《中山市人民政府關于印發中山市行政規范性文件管理規定的通知》（中府〔2021〕114號）及《關于印發中山市商務發展專項資金管理辦法的通知》（中商務財字〔2020〕17號）。

　　三、修訂后《管理辦法》主要內容

　　修訂后《管理辦法》包括“總則”“職責分工”“支持對象及支持內容”“資金申報、審批及撥付”“績效管理和監督檢查”及“附則”六個部分。主要內容包括：

　　（一）支持對象

　　支持對象是在中山市行政區域內依法設立的企業、事業單位、社會團體，以及市委、市政府同意支持或子項目文件規定的其他支持對象。

　　相比原《管理辦法》，我局結合工作實際，修訂后《管理辦法》的支持對象增加了“市委、市政府同意支持或子項目文件規定的其他支持對象”，有效拓寬支持對象范圍。

　　（二）支持范圍

　　市商務局根據市委、市政府工作重點確定專項資金支持方向，并根據支持方向設立若干子項目，專項資金主要用于支持以下方面：

　　1. 支持企業擴大進出口，支持企業開拓國際市場，引導企業投保出口信用保險，提升國際經貿風險應對能力。鼓勵外貿貿易方式多元化發展，優化進出口商品結構，培育外貿競爭新優勢。

　　2. 促進優化貿易結構，促進服務貿易和服務外包發展，擴大我市服務貿易規模。

　　3. 加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費，引進高質量現代商貿流通項目，支持流通基礎設施及商品市場的升級改造，加強商業品牌提升，提高商貿監測水平；構建商務誠信體系、創新現代商品流通方式，提高供給質量和效率；支持開展商貿管理與服務體系規劃建設等其他商貿活動。

　　4. 促進會展業發展，提升我市會展業國際化、品牌化、專業化和信息化水平；鼓勵企業參加境內展覽，開拓國內市場。

　　5. 支持全市電子商務行業發展，鼓勵企業開展國內電商和跨境電商業務，提升電子商務綜合服務能力及行業集聚水平，促進傳統產業利用電子商務加快實現轉型升級，推進中國（中山）跨境電子商務綜合試驗區建設。

　　6. 鼓勵和引導企業開展對外投資合作業務和活動，加強國際產能合作，建立境外自主貿易流通渠道，提升企業跨國經營能力。

　　7. 支持外商投資企業加快外資投入，穩定外資存量、促進增量，推動全市外資增量提質。

　　8. 支持重點口岸開放建設，推進通關便利化建設。

　　9. 根據國家、省的政策規定和市委、市政府的決策部署，促進商務領域發展的其他項目。

　　修訂后《管理辦法》支持范圍已基本涵蓋目前商務發展專項資金所有子項目，各子項目均具備專門用途及績效目標。

　　（三）資金評審、審核及撥付

　　1. 關于鎮（街）初審。修訂后《管理辦法》除明確鎮（街）商務主管部門對申報單位申請資料進行嚴格審查，對申請資料的真實性和符合性負責外，新增鎮街審核的主要內容，包括資格審查、形式審查、內容審查及信用審查。

　　2. 關于專項資金撥付。修訂后《管理辦法》簡化資金撥付流程，明確“分配計劃經公示無異議后，由市商務局按照有關規定辦理資金撥付手續。”

　　3. 新增“免申即享”條款。為進一步優化營商環境，我局部分資金項目條款已實施“免申即享”改革。根據目前工作需要，修訂后《管理辦法》新增關于“免申即享”條款，明確屬于“免申即享”事項的，按照“免申即享”相關流程及制度執行。

　　4. 新增“一事一議”“一企一策”相關條款。按照工作實際需要，新增兜底條款，明確“經市委、市政府通過以‘一事一議’‘一企一策’等方式支持的重點企業、重大項目按照有關規定執行”。

　　5. 關于不予支持的條款。明確資金使用單位在申報過程中提供虛假資料，或采取冒領、偽造等手段騙取專項資金的、被納入“信用中國”網站或國家企業信用信息公示系統網站嚴重失信主體名單的、近兩年內存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅及虛開發票行為被稅務部門處罰的、同一項目向市級多個資金主管部門申報資助的或存在其他違反專項資金管理規定的，不予支持。

（中山市商務局）