一、編制背景

　　隨著數字化改革工作的推進，電子印章正逐步成為政企實現服務“線上辦”不可或缺的信息化應用工具。為進一步優化營商環境，提升我市政務服務和商務往來便利化水平，參考深圳、上海等地經驗做法，編制了《中山市企業電子印章管理辦法》（下稱《管理辦法》）。

　　二、《管理辦法》主要內容

　　《管理辦法》共33條，分為總則、平臺建設與管理、企業電子印章申請與制作、企業電子印章管理與使用、信息安全和附則六章，主要內容如下：

　　（一）總則。明確制定《管理辦法》的目的以及企業電子印章的定義、適用范圍、應符合的條件、法律效力。

　　（二）平臺建設與管理。明確中山市企業電子印章平臺（以下簡稱“市印章平臺”）建設與管理、相關單位職責分工、企業電子印章應用推廣、系統對接與運營服務等要求。

　　（三）企業電子印章申請與制作。明確企業電子印章的申請流程、應交材料、制作要求及其圖形化特征。

　　（四）企業電子印章管理與使用。明確企業電子印章的制發、存儲、備案、保管、有效期、換領、更新、注銷、失效和信息保存要求。

　　（五）信息安全。明確市印章平臺的系統安全、數據安全、密碼保護和信息保密等要求。

　　（六）附則。明確《管理辦法》相關法律責任及施行日期，并對其中相關用語作出解釋。

　　三、《管理辦法》主要條款說明

　　（一）企業電子印章的定義。《管理辦法》所指的企業電子印章是指基于可信密碼技術生成身份標識，通過市印章平臺制作的以電子數據圖形表現的印章，包括企業的法定名稱章、財務專用章、發票專用章、合同專用章和法定代表人（負責人）名章等。

　　（二）適用范圍。《管理辦法》所指企業電子印章，適用于中山市內電子政務領域所涉及的企業電子印章制發、簽章、驗章、管理等活動。本市各級行政機關、履行公共管理和服務職能的事業單位應當接收并認可使用企業電子印章簽章的電子文書。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　（三）法律效力。企業電子印章與實物印章具有同等法律效力。

　　（四）業務系統建設與管理。市政務服務數據管理部門統籌建設市印章平臺，提供企業電子印章的申請、制作、發放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章、使用管理和密碼應用管理等服務。市印章平臺后續將推進與國家、省電子印章系統實現數據互通共享。

　　四、主要亮點

　　（一）標準兼容。嚴格遵照電子簽名、實物印章管理、信息安全保護、密碼管理等標準規范，建立包容已有、促進發展、面向未來的企業電子印章標準規范體系，為未來企業電子印章跨省市互認互簽奠定基礎。

　　（二）安全可靠。市印章平臺根據企業上傳的實體印章樣式制作電子印章，電子印章圖形和經公安部門備案的實物印章圖形完全一致，制作完成后發放的電子印章在公安系統備案，并支持查驗，有效保障企業在互聯網環境下加蓋的電子印章和經公安部門備案的實物印章圖形一致、效力同等。

　　（三）使用便捷。市印章平臺瞄準政務服務全流程電子化、公共資源交易等領域，擴大企業電子印章場景應用，打造企業電子印章全網融合服務。同時，向企業開放簽章、驗簽等應用服務接口，為企業提供多場景應用、多模式簽驗、多終端使用、多格式兼容的綜合服務。

　　（四）應用廣泛。以中山市政務服務、公共事業領域推廣應用為基礎，積極推進企業電子印章在各類商業領域的應用，提供政務服務事項辦理、合同簽訂、文件簽發等多場景的廣泛應用。

（中山市人民政府辦公室）