為深入實施創新驅動發展戰略，加強實現高水平科技自立自強和建設科技創新強市，以科技創新引領產業高質量發展，市政府制定出臺了《中山市科技創新強市十五條》（下稱《科創強市15條》）。現就文件解讀如下：

　　一、工作目標

　　力爭到2025年實現全市R&D投入強度達3.5%，高新技術企業數量3200家，規上高企工業產值占規模以上工業總產值比重50%以上，省市級創新科研團隊累計超100家。

　　二、扶持措施

　　《科創強市15條》以推動科技創新強市、構建全過程創新生態鏈為基本框架，圍繞企業創新主體、科技產業載體、科研機構、技術攻關和成果轉化、科技金融、科技人才以及區域創新合作七大方面進行謀篇布局，形成全面系統的科技創新政策體系，且充分吸納先進地區的成功經驗，提出共15條具體措施。

　　（一）鼓勵企業研發投入。在現有企業研發費補助最高300萬元政策的基礎上，加大對研發投入貢獻大企業的扶持力度，提出對研發投入超過1000萬元且同比增速超過15%的企業，補助額度提升至最高500萬元，并鼓勵企業將不超過10%比例的補助資金獎勵一線研發人員。參照龍頭骨干企業政策，提出對年度研發投入5000萬元以上的高企給予人才安居保障和子女入學服務：對符合我市市級人才房政策保障范圍的企業中高層管理人員提供最長3年，最高100%比例的市級人才房租金補貼，每家企業不超20人；對企業人才學前教育和義務教育階段入學需求，由市教育部門每年協調安排2個市內優質學校（幼兒園）學位。

　?。ǘ娀髽I創新主體。在現有高企認定補助最高10萬元政策的基礎上，提出對首次認定高企且年度研發投入1000萬元以上的企業，另給予最高5萬元補助；對遷入我市的高企復審通過，按首次認定高企標準予以扶持；對高企項目用電、用地、用水、環保審批等方面予以優先協調解決。

　　（三）提升企業創新能力。推進企業建設“四有”科技企業，提出對建設市級重點實驗室給予認定補助最高10萬元，擇優推薦申報國家和省級研發機構，給予最高1000萬元配套補助。

　?。ㄋ模┙ㄔO科技產業園。對接村鎮低效工業園改造提升及十大主題產業園建設，鼓勵積極導入科技產業項目，提出對近3年內新建、企業年度研發總投入超5000萬元的科技產業園，給予最高200萬元補助。優先保障科技產業空間需求，對屬于省、市優先發展產業且用地集約項目可按不低于對應用途基準地價級別價的70%確定土地出讓起始價，承租國有過渡性廠房給予最長3年租金優惠。支持翠亨新區、火炬開發區、岐江新城等重大平臺發展及推動小欖創建省級高新技術開發區、國家健康科技產業基地擴園提質、中山科技創新園高標準建設運營。

　　（五）推動孵化載體提升。鼓勵建設全鏈條科技企業孵化育成體系，給予最高200萬元認定補助、最高30萬元運營評價補助。支持孵化載體面向廣深港澳等地招引初創企業，培育有核心競爭力的科技型中小企業。

　　（六）提升科研機構能級。推動科研機構創建國家、省級重大創新平臺，對新認定的省級新型研發機構，給予最高200萬元補助。支持中科中山藥物創新研究院、中山先進低溫技術研究院、長春理工大學中山研究院等賦能產業高質量發展，促進科技成果轉化。

　　（七）推動新型研發機構改革。推進新型研發機構分類管理，組織開展績效評價，促進新型研發機構強化體制機制創新和產業化導向、提升自我造血能力。

　　（八）加強技術攻關。將現有市級重大科技專項最大支持額度從500萬元提升至1000萬元，靈活應用“揭榜掛帥”、市鎮聯動等新型組織方式，提升關鍵核心技術成效。鼓勵企業承擔國家、省級重大科技任務，給予最高500萬元配套資助。

　　（九）推動成果轉化。提出支持建設中試基地、示范應用場景，績效評估優秀給予最高100萬元補助。鼓勵國家、省級科技計劃項目到我市落地轉化，給予頂格研發費500萬元補助支持。鼓勵開展橫向課題合作，對在我市登記的技術合同給予最高30萬元補助。支持開展科技成果賦權改革。

　?。ㄊ┌l展創新創業投資。國資發起設立天使投資基金、科技成果轉化基金，提出國有出資比例可超過50%，引導資本投早、投小、投硬科技。優化國有創業投資機構監管、激勵機制，提升國有創投機構活力。鼓勵股權投資基金投資我市企業，給予最高200萬元補助。

　?。ㄊ唬U大科技金融政策惠及面。鼓勵銀行、金融機構創新金融產品，給予企業知識產權質押融資貸款費用補助，單個企業每年資助最高45萬元。支持科技企業上市，最高給予600萬元獎勵；鼓勵將募集資金投資中山，按募投金額給予最高500萬元補助。推動科技創新投融資平臺建設，對創新創業大賽獲獎項目給予最高100萬元補助。

　?。ㄊ┘鄹叨巳瞬?。提出用好10億元人才創新創業基金，為初創企業、種子項目提供股權和融資支持。對留學歸國創業人才給予最高200萬元的創業扶持資金和最長4年500平方米的免費場地支持。對創新科研團隊給予最高3000萬元支持，并試行補投聯動改革。實施科技人員分類評價，評定特聘人才最高給予200萬元補貼。在站博士后研究人員最高可獲72萬元的研發經費和補貼。

　?。ㄊ﹥灮瞬怒h境。落實高端人才安居保障及其子女入學優待。高層次人才在中山購買首套住房申請住房公積金貸款，最高可上浮5倍達300萬元貸款額度。探索為高層次人才提供周轉事業編制保障，爭取新型研發機構高級職稱獨立評審試點。支持開展研究生聯合培養、博士后科研工作站建設。

　　（十四）推進深中創新一體化。借力深圳創新資源，通過“揭榜制”“懸賞攻堅”等方式，支持開展研發攻關合作，單個項目最高資助500萬元。支持深圳等外市科技計劃項目到我市成果轉化，給予國家、省級項目同等政策待遇。支持在深圳設立孵化器、科創中心，構建“反向飛地”合作模式，給予異地孵化器最高200萬元建設補助。

　?。ㄊ澹┥罨郯目萍己献?。支持我市企業與港澳高校院所合作申報國家、省級科研項目，對獲國家和省立項的給予最高1 : 1配套資助。提出對接香港100億港元“產學研1+計劃”，對落戶我市項目給予最高100萬元配套資助。對經省批準建設的港澳臺青年創新創業示范基地，給予最高100萬元補助。在中山工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。

　　三、附則

　　本政策措施自發布之日起施行，有效期2年。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優、不重復”的原則執行。

　　（中山市人民政府）