一、出臺背景

　　為進一步增強企業發展信心，激發消費市場活力，推動全市2024年經濟開好局、起好步，我市研究制定了《中山市2024年新春暖企促消費十八條》, 提出了穩企增效促發展、全力促消賀新春、暖企穩崗送溫暖三方面18條政策，為企業和群眾送出新春“大禮包”，真金白銀助企穩工穩產，真心實意助群眾歡喜過大年。

　　二、主要措施解讀

　　（一）支持制造業企業轉型升級。鼓勵制造業企業高端化、智能化、綠色化、融合化改造，引導金融支持制造業企業數字化智能化轉型，對使用金融機構“數字貸”金融產品進行數字化智能化轉型發展的制造業企業，給予不超過同期貸款市場報價利率全額貼息，單個企業獲得貼息金額最高3000萬元。

　　【政策解讀】對制造業企業使用金融機構“數字貸”等金融產品進行數字化智能化轉型發展給予全額貼息，單個企業獲得貼息金額最高3000萬元。納入貼息范圍以不超過貼息同期的貸款市場報價利率（LPR）為限，實際貸款利率低于同期LPR利率的，以實際貸款利率執行。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88308273）

　　（二）促進服務業企業效益提升。對2022年-2023年首次上規上限后第二年在庫且營業收入增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數）的企業獎勵8萬元；營業收入增長20%以上的企業，獎勵10萬元。對2022年-2023年首次上規上限后第三年在庫且營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數）的企業獎勵8萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的企業，獎勵10萬元。

　　【政策解讀】

　　一是2022年首次上規上限的服務業企業。2023年、2024年在庫且營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）的獎勵8萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的獎勵10萬元。

　　二是2023年首次上規上限的服務業企業。2024年在庫且2024年營業收入同比增長10%-20%（含20%）的獎勵8萬元；營業收入增長20%以上的企業，獎勵10萬元。

　　（市發展改革局，咨詢電話：0760-88268321）

　　（三）鼓勵批零住餐業發展。對限額以上批發零售住宿餐飲企業（含個體戶），若批發、零售企業一季度零售額同比增長10%及以上，住宿企業、餐飲企業一季度營業額同比增長10%及以上，對其同比增加的部分進行補貼，單個企業最高可獲獎補250萬元。

　　【政策解讀】限額以上批發企業（含個體戶）2024年第一季度零售額同比增長10%及以上的，每增加3000萬元，獎勵6萬元，單個企業累計獎勵最高100萬元。限額以上零售企業（含個體戶）2024第一季度零售額同比增長10%及以上的，每增加2000萬元，獎勵10萬元，單個企業累計獎勵最高250萬元。限額以上住宿餐飲企業（含個體戶）2024年第一季度營業額同比增長10%及以上的，每增加100萬元，獎勵2萬元，單個企業累計獎勵最高100萬元。如超過總預算則按照比例進行折扣。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892717）

　　（四）促進建筑業企業平穩發展。對2024年2月29日（含）前復工且用工量靠前的建筑企業，在原有誠信加分基礎上，給予激勵加分10分，有效期1年。對一季度建筑業產值靠前的建筑業企業，在建筑企業季度入統、年度納稅誠信加分基礎上，給予激勵加分10分，有效期1年。

　　【政策解讀】

　　一是根據中山市房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺數據，對2024年2月29日（含）前復工且2024年2月24日（含）至2024年2月29日（含）日均用工量前30項目的建筑企業，給予激勵加分10分，有效期1年。

　　二是根據第一季度建筑業產值數據，對產值前30的建筑業企業給予激勵加分10分，有效期1年。

　　（市住房城鄉建設局，咨詢電話：0760-88337555）

　　（五）支持企業開拓市場。對參加中山市2024年境外展覽目錄展會的參展企業（同一展會本市參展企業數不低于10家）給予往返機票費用補助，按照每場展會每人不超過1.5萬元給予往返機票補助，每場展會每家企業補助不超過3人，且不高于企業限額人數內實際支出的往返機票費用總額。對參加中山市2024年境外展覽目錄展會的展覽組織者、參展企業給予組展參展補助、特裝費用補助：對單個展覽組織者給予每場展會最高不超過10萬元組展補助，對參展企業給予每場展覽最高不超過2.5萬元參展補助；按照特裝費用實際支出的50%給予支持，單個展覽組織者每場展會可獲支持金額不超過20萬元，參展企業每場展覽可獲支持金額不超過10萬元。

　　【政策解讀】為幫助企業減少赴境外參展成本，提升企業拓市場積極性，在我市依法設立且參與我市2024年境外展覽目錄展會的相關行業商協會及法人企業，均可享受如下拓市場政策補貼：

　　一是往返機票費用補助。根據展會目的地、參展人數的不同，對每家參展企業（同一展會本市參展企業數不低于10家），按照每場展會每人給予6000元至15000元不同檔次的往返機票費用補助，每場展會每家企業最高補助不超過3人，且不高于企業限額人數內實際支出的往返機票費用總額。

　　二是組展參展扶持。對組織或參與我市2024年境外展覽目錄展會的展覽組織者以及參展企業，其組織或參與的參展支持、展位支持、統一特裝支持等補助標準，參照《中山市商務發展專項資金（促進對外貿易項目）實施細則（2022 年修訂）》“鼓勵企業開拓國際市場”相關條款執行：給予單個展覽組織者每場最高不超過10萬元組展補助，對參展企業每場展覽最高不超過2.5萬元參展補助；對于統一特裝支持，按照特裝費用實際支出的50%給予支持，單個展覽組織者每場展會可獲得支持金額不超過20萬元，參展企業每場展覽可獲得支持金額不超過10萬元。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892859）

　　（六）促進融資成本穩中有降。運用好再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具（即按地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金）等各項貨幣政策工具，引導銀行機構加大對普惠小微、科創、綠色等領域的信貸支持力度。持續發揮貸款市場報價利率（LPR）政策引導作用，促進企業和居民融資成本穩中有降。

　　【政策解讀】為鼓勵銀行機構加大對重點領域、薄弱環節的信貸支持力度，推動企業和居民融資成本穩中有降。人民銀行通過再貸款、再貼現等貨幣政策工具，向銀行機構提供低成本的資金支持，推動銀行機構發放的貸款利率穩中有降。自2024年1月25日起，支農、支小再貸款和再貼現利率下調0.25個百分點。人民銀行對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按貸款余額增量（即本季度末比上季度末增量，當季增量為負的，后續季度補足后再計算增量）的1%提供資金，激勵地方法人銀行機構加大對普惠小微貸款信貸投放力度。

　　（中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：88860329）

　　（七）開展新春促消費活動。組織重點批零住餐企業參與“中山樂購”促消費活動，發放餐飲、零售滿減消費券。在春節等重點節假日開展嘉年華等活動。開展2024年“中山樂購迎春”家電煥新活動，對消費者在符合條件的家電銷售企業購買九大類家電和電子消費品給予9折優惠，每臺封頂500元。支持鎮街和商圈開展促消費活動，活躍消費氛圍。

　　【政策解讀】

　　一是為進一步提振我市消費市場，使市民享受餐飲、零售等消費優惠，扶持重點零售和餐飲擴大營業規模，2023年12月12日至2024年2月16日組織重點餐飲、零售市場經營主體參與“中山樂購·潮冬”促消費活動，按派券周期發放餐飲、零售滿減消費券，活躍商業氛圍。

　　（市商務局，咨詢電話0760-89892718）

　　二是為做旺春節等重點節假日消費市場，支持鎮街牽頭舉辦美食嘉年華等活動。春節期間，支持各鎮街在具備一定文化底蘊及文商旅打造基礎的美食街區，開展美食嘉年華、節慶活動等，對符合條件并經市政府同意舉辦的活動，每場活動支持不超過200萬元。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892290）

　　三是為支持我市重點家電銷售企業，3月將啟動2024年“中山樂購·迎春”家電煥新促消費活動，企業開展活動前應到市商務局備案，通過后方可參加活動。對消費者在備案通過后的企業購買符合條件的九大類家電和電子消費品給予最高不超過10%，每臺最高不超過500元的煥新扶持。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892718）

　　四是鼓勵鎮街依托大型商業綜合體、夜經濟聚集區、美食街等集中消費區域，圍繞重點批零住餐企業自主開展促消費活動（非汽車類），將按照市鎮1:1的比例進行資金配套，最高支持不超過50萬元。支持30000平方米以上商圈自主開展“一節一促消”活動，對商圈在IP打造、促消費活動宣傳、消費氛圍營造等方面的投入給予30%的扶持，最高不超過10萬元。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892718）

　　（八）開展新能源汽車促消費活動。在活動期內對個人消費者購買新能源汽車，按購車發票價格（不含稅價）在10萬元（不含）以下、10萬元（含）至20萬元（不含）、20萬元（含）至30萬元（不含）、30萬元（含）以上的，分別給予1000元、2000元、3000元、4000元的補貼，具體活動期、活動規則以活動正式發布為準。

　　【政策解讀】活動期內，個人消費者在參與活動車企購買新能源汽車（不含貨車，需上綠牌），按購車發票價格（不含稅價）在 10 萬元（不含）以下、10 萬元（含）至 20 萬元（不含）、20 萬元（含）至 30 萬元（不含）、30 萬元（含）以上的，分別給予 1000 元、2000 元、3000 元、4000元的補貼，活動資金先到先得用完即止。具體活動期、活動規則以活動正式發布為準。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892723）

　　（九）促進房地產平穩發展。加大城市形象宣傳力度，印制并向群眾免費派發新版岐江新城置業地圖，上線并推廣“宜居中山”小程序，在深圳灣口岸投放宣傳視頻，擴大宜居中山的知名度，促進住房消費。

　　（市住房城鄉建設局，咨詢電話：0760-88300526）

　　（十）支持舉辦文旅主題活動。圍繞中山民俗文化、非遺演出、美食體驗等主題，舉辦非遺過大年春節文旅主題活動，展示中華傳統文化，講好中山故事，繁榮中山假日旅游市場。支持國家級旅游休閑街區——孫文西路步行街舉辦系列文旅活動，支持中山市夜間文旅消費集聚區創建單位舉辦金色大地音樂會、春節嘉年華、非遺集市等系列假日活動，促進文旅消費。  

　　（市文化廣電旅游局，咨詢電話：88663979、88663057）

　　（十一）開展體育促消費活動。舉辦2024年快手村BA冠軍杯新春賽，邀請民間非遺節目、快手平臺達人、CBA啦啦隊及相關演出團體參與互動。組織全市各類公共體育場館春節期間向社會免費或低收費開放。

　　（市教育和體育局，咨詢電話：89989380）

　　（十二）發放新春流量大禮包。聯合移動、電信、聯通運營商提供新春通信服務禮包服務，為春節期間留在我市過年的市民發放30萬份流量大禮包和30萬個寬帶網絡提速體驗資格。

　　【政策解讀】為充分滿足廣大市民在春節期間的通訊需求，進一步提升市民的獲得感和幸福感，中山移動、中山電信、中山聯通為留在我市過年的市民免費發放超過30萬份10G流量禮包和30萬份寬帶提速體驗資格禮包。2月9日（除夕）到2月24日（元宵節）期間，通過“中山工信”“中山移動”“中山電信”“中山聯通”微信公眾號等渠道每日發放。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88339437）

　　（十三）支持企業新增就業崗位。扎實做好常態化企業招聘用工服務，健全應急狀態下重點企業用工服務保障機制。對2024年3月10日前返崗率達80%以上的規上限上企業，在2024年1月至3月期間，新招用首次來中山就業員工（非本市戶籍），并為其依法連續繳納社會保險費（單獨繳納工傷保險除外）滿3個月以上的，按500元/人標準給予新招員工獎勵補貼，每家企業最高15萬元。

　　【政策解讀】

　　1、“2024年3月10日返崗率達80%以上”是指：規上限上企業截至2024年3月10日的參保人員與1月參保人員相同率（以職工基本養老保險為準）達80%及以上；

　　2、“2024年1月至3月期間，新招用首次來中山就業員工”是指：非本市戶籍員工在2024年1月1日至3月31日期間首次在中山參加職工基本養老保險或工傷保險；

　　3、“為其（新招員工）依法連續繳納社會保險（單獨繳納工傷保險除外）3個月以上”是指：符合上文條件的新招員工于2024年3-5月在該企業連續參加職工基本養老保險（不含補繳）。

　　補貼對象于2024年7月31日前（逾期不申請的視為放棄）通過廣東政務服務網或“粵商通”APP進行網上預申請后向所在地人力資源社會保障部門提交申請材料提出補貼申請。

　　咨詢方式：各鎮街人力資源和社會保障分局

　　（十四）精心組織節后員工返崗。主動對接重點企業，提前了解企業返崗員工數量、返崗時間和來源地。及時制定節后員工返崗方案，利用省、市勞務合作溝通交流機制，加強與重點勞務來源地對接，協助企業實現員工安全有序返崗。鼓勵重點企業組織接返員工，2024年3月5日前，對企業租用大巴車（30 座以上，上座率達80%）跨省市接員工返崗，符合條件的按包車費用的50%給予“點對點”接返員工租車補貼，每家企業最高10 萬元。

　　【政策解讀】

　　本市重點企業租用30座以上大巴車跨省市組織“點對點”接員工返崗；租用車輛需于2024年3月5日前（含當日）抵達中山，上座率達80%。按包車費用的50%給予補貼，單個企業最高不超過10萬元。

　　補貼對象于2024年3月31日前（逾期不申請的視為放棄）向所在地人力資源社會保障部門提交申請材料提出補貼申請。

　　咨詢方式：各鎮街人力資源和社會保障分局　　 

　　（十五）實施“以工引工”獎補政策。根據企業用工動態“需求清單”，繼續升級“招工地圖”，訂制個性化勞務對接路線，積極發揮市場化人力資源服務機構力量，進一步提升勞務招引組織化、市場化程度。鼓勵用人單位通過“以老帶新”“以工引工”方式招工，用人單位申領的新招員工獎勵名單中屬于“以老帶新”形式引進的，由用人單位成功申領新招員工獎勵后，按200元/人標準給予老員工“以工引工”獎勵。

　　【政策解讀】

　　用人單位按政策申領的新招員工補貼，名單中屬于“以老帶新”形式引進的，由用人單位成功申領新招員工獎勵后，按200 元/人標準給予老員工獎勵。各鎮街人力資源和社會保障分局指導用人單位按規定落實“以工引工”獎補政策。

　　咨詢方式：各鎮街人力資源和社會保障分局

　　（十六）創新零工“即時快招”模式。鼓勵經營性人力資源服務機構依托“市-鎮-村”三級零工市場和就業驛站，為零工人員與用人單位提供快速發布信息、現場對接洽談、即時確認結果、當日面試到崗等服務。開展“中山易就業”用工保障專項行動，舉辦線上線下招聘活動100場，重點服務“新十大艦隊”企業不少于1000家，收集發布優質崗位10000個以上。對揭牌運營并通過人社部門認定的零工市場（就業驛站）給予一次性運營補助，市一級零工市場（就業驛站）給予5萬元補助，鎮一級零工市場（就業驛站）給予3萬元補助。加大力度落實各類靈活就業支持政策，保障高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，大力推廣“媽媽崗”2.0版，對符合條件的用人單位給予吸納“媽媽崗”就業補貼。

　　【政策解讀】

　　“中山易就業”用工保障專項行動，舉辦線上線下招聘活動100場，招聘會時間為1至3月份，具體舉辦時間可在市人社局官網查看。全年優先服務“新十大艦隊”等重點企業不少于1000家次，收集發布優質崗位10000個以上，崗位主要通過市人社局官網和微信公眾號推送。“媽媽崗”就業補貼具體申請規定按《中山市人民政府關于印發進一步推行“媽媽崗”就業模式若干措施的通知》（中府函【2023】270號）執行。

　　咨詢方式：各鎮街人力資源和社會保障分局

　　（十七）支持企業留引技能人才。落實“技能強企”服務行動，助力企業穩定技能人才隊伍，做好各類技能人才（含熟練工）節后返崗工作。鼓勵企業從外市（近12個月未在中山就業參保）引進技能人才。2024年第一季度新引進持證技能人才20名及以上，并為其依法連續繳納社會保險費（單獨繳納工傷保險除外）滿3個月以上的企業，按中級工300元/人，高級工500元/人、技師1000元/人、高級技師2000元/人的標準給予引進技能人才補貼，每家企業最高不超過2萬元（不可與“新招員工獎勵補貼”疊加享受）。

　　【政策解讀】

　　2024年1-3月，我市企業從外市引進持證技能人才20名及以上（近12個月未在中山就業參保，證書在“技能人才評價工作網”或各省技能服務指導中心網站可查），簽訂勞動合同并參保繳費3個月以上（單獨繳納工傷保險除外），按中級工300元/人，高級工500元/人、技師1000元/人、高級技師2000元/人的標準給予引進技能人才補貼，每家企業最高不超過2萬元（不可與“新招員工獎勵補貼”疊加享受）。

　　補貼對象于2024年8月31日前（逾期不申請的視為放棄）向市人力資源社會保障局提交申請材料提出補貼申請。

　　（市人力資源和社會保障局 咨詢方式：0760-88221132）

　　（十八）舉辦新春創業集市活動。加強春節期間企業指導和服務，大力開展多種形式的“送溫暖”活動，幫助企業用心留人、用崗留人。支持各鎮街春節前后結合新春集市、休閑集市、美食夜市等特色主題舉辦創業集市活動，提振經濟，活躍市場，創業帶動就業，按規定給予每鎮街10萬元創業集市補貼。

　　【政策解讀】各鎮街結合本地實際自主開展創業集市活動，為有創業愿望的在校學生、社會青年、市民免費提供線上線下創業集市攤位和基本設施、創業項目推介、創業指導和政策咨詢等服務。市財政對舉辦集市的鎮街按每個攤位1500元，給予總額不超過10萬元補助。有意參加創業集市活動的人員可向當地人力資源社會保障分局咨詢本鎮街活動計劃安排。

　　咨詢方式：各鎮街人力資源和社會保障分局

　　（注：政策和具體細則由相關業務主管部門解釋。)