我局近期修訂出臺規范性文件《中山市事前資助類科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年2月1日起實施。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、政策修訂背景

　　為持續深化科技管理體制改革，進一步規范我市科技計劃項目管理方式、健全符合科技創新規律的科技計劃項目實施和驗收管理制度，提升財政科研經費使用績效，根據省、市有關規定，借鑒周邊地市的經驗，結合我市工作實踐，市科技局對2020年印發的《中山市事前資助類科技計劃項目管理辦法》（中山科發〔2020〕300號）進行了修訂。

　　二、政策框架

　　《辦法》共八章，五十七條。

　　第一章總則，共4條。明確了政策出臺的目的、適用范圍、工作原則。

　　第二章各方職責，共8條。明確了項目管理各方及其主要職責。

　　第三章合同管理，共7條。重點對項目各方資金分配比例、合同延期總時長等有關規定進行了調整。

　　【新增】第四章過程管理，共5條。明確了項目實施過程管理的方式、評估內容和結論處理。

　　第五章項目驗收，共16條。重點對專項審計報告出具要求、驗收結論方式、標準及相應的資金處理方式等進行了調整。

　　第六章項目終止，共9條。通過清單式列舉的方式，對終止結題的情形進行了細化與明確。

　　【新增】第七章監督管理，共7條。強調加強風險防范，明確違法違紀行為的處理程序與措施。

　　第八章附則，共1條。明確了負責解釋單位和施行日期。

　　三、主要修訂內容

　　1. 新增兩個章節，強化項目全過程管理。增加過程管理和監督管理兩個章節，全文條款從40條增加到57條。

　　2. 調整驗收結論方式，更加符合科研管理規律。驗收結論由原辦法的“通過”和“不通過”，新增“結題”結論，并明確三種結論的具體執行邊界。

　　3. 厲行節約，精準化管理項目驗收后的資金處理。根據項目實際，對項目驗收尾款和結余資金進行分類安排：

　　（1）“通過”的項目，補撥超出已撥付資金數額的墊支部分；尚有結余的，不再撥付；限制可留歸使用的結余資金最高額度。

　　（2）“結題”的項目，不撥付余款，退返不合理支出和財政結余。

　　（3）“不通過”的項目，視項目情況須退回已撥付部分乃至全部財政資金。

　　4. 簡化流程，提高驗收組織工作效率。對驗收不通過的項目不再組織二次驗收。

　　5. 調整100萬以上項目專項審計報告由我局指定事務所出具的做法。改為“一般情況下，項目承擔單位自主選擇有資質且符合相關工作要求的會計師事務所出具專項審計報告。必要時，市科技局可委托會計師事務所進行專項審計。”

　　6. 調整了須專項審計的經費起點。將“30萬以上（不含）須進行專項審計”調整為包含30萬經費，并取消了原辦法對科技計劃項目的A、B、C三級分類。

　　
（中山市科學技術局）