政策文件：中山市文化廣電旅游局關于印發《中山市促進文化產業高質量發展專項資金實施細則》的通知

　　為加強我市文化和旅游產業扶持專項資金管理，充分發揮資金的引導和杠桿作用，推動文化和旅游產業高質量發展，使資金使用和管理規范化、標準化、合理化，根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關規定，我局修訂了《中山市文化和旅游產業扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。辦法下轄四個實施細則，其中包括《中山市促進文化產業高質量發展專項資金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。現就《實施細則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為深入貫徹文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發展規劃》，《廣東省文化發展“十四五”規劃》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省文化發展改革“十四五”規劃》等文件對文化產業發展要求，結合廣東省第十三次黨代會指明的文化產業發展方向和路徑，為進一步優化文化產業發展環境，完善文化產業發展生態，深化文旅融合，培育新型文化業態，提升文化消費水平，加快推進中山市文化產業高質量發展，我局起草了《實施細則》。

　　二、政策依據有哪些？

　　（一）文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發展規劃》    

　　（二）《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》

　　（三）《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　（四）《廣東省文化發展改革“十四五”規劃》

　　三、資金來源是什么？

　　實施細則所指的中山市文化和旅游產業扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市級財政預算安排，用于促進中山市文化產業高質量發展的專項資金。

　　四、扶持的對象是誰？

　　在我市行政轄區內注冊登記，在國家統計局《文化及相關產業分類（2018）》表內，有對應的行業代碼，并具有獨立法人資格，依法經營，依法納稅，具備健全的財務管理機構和制度，資產狀況良好的文化企業。

　　五、扶持的方式是怎樣？

　　采取貸款貼息、項目補貼及獎補三種方式。

　　六、《實施細則》中的專項資金主要用于哪些方面？  

　　主要用于支持文化旅游領域重點產業項目落地實施、文化產業（示范）園區、集聚區和基地提檔升級、文化產業園區（基地）強鏈延鏈補鏈，引進市外文化企業并納入我市規上限上文化企業名錄；支持中小文化企業轉型提升，依法依規上規上限并納入統計、文化企業拓寬項目融資渠道，加大融資力度，擴大生產規模以及支持發展文化會展經濟。

　　七、《實施細則》中的專項資金扶持的原則是什么？

　　根據年度專項資金總額和扶持對象的申報數量，按照項目評審情況，結合驗收情況擇優扶持。不得以同一項目重復或多頭申報市級產業扶持資金。

　　八、如何申請專項資金？

　　市文化廣電旅游局面向社會公開發布專項資金申報通知，符合條件且有意愿申報的單位按要求在中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統（http://fczj.zs.gov.cn/）填報及上傳申報資料。已在中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統注冊的單位繼續使用原有賬號進行申報和管理，首次申報的單位則需先注冊單位信息。

　　九、專項資金審核程序是怎樣？

　　主要包括審查、受理、評審、驗收四個程序。其中，各鎮街文化主管部門對提交的申報材料的真實性、合規性、完整性進行審查（其中對申報補貼類的項目需開展實地勘察）并出具推薦意見。由市文化廣電旅游局對申報項目材料進行申報主體的資格、信用情況以及申報材料是否按要求進行填報，手續是否齊全完備等內容進行核查，并出具受理意見。項目受理后由市文化廣電旅游局聘請專家進行評審，符合評審條件的項目納入項目預備庫，產生擬扶持項目名單。通過評審后，項目單位根據驗收標準在規定時間內提交驗收申請，由市文化廣電旅游局組織驗收專家開展驗收。

　　十、申請材料有哪些？

　　市文化廣電旅游局制定并發布當年的專項資金申報指南，在申報指南中明確需要提交的申請材料。

　　十一、專項資金如何監督管理

　　專項資金實施全過程績效管理，市文化廣電旅游局按規定對項目進展、專項資金使用及績效目標實現等情況開展部門自評，加強對專項資金情況的內部監督檢查，完善內控機制，防范管理風險。專項資金使用單位充分發揮專項資金使用效益，自覺接受并主動配合有關部門的審計、考評、監督檢查和績效評價等，按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料，并對所提供材料的真實性、完整性、合規性負責。

　　十二、扶持對象違反了相關規定怎么辦？  

　　經審計和監督部門認定，在專項資金審批、使用過程中，項目單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，按照有關規定予以問責，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。

　　十三、實施時間及有效期是什么？

　　自發布之日起施行，有效期三年。

（中山市文化廣電旅游局）