政策文件：中山市文化廣電旅游局關于印發《中山市促進旅游業發展專項資金實施細則》的通知

　　為加強我市文化和旅游產業扶持專項資金管理，充分發揮資金的引導和杠桿作用，推動文化和旅游產業高質量發展，使資金使用和管理規范化、標準化、合理化，根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關規定，我局制定修訂了《中山市文化和旅游產業扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。辦法下轄四個實施細則，其中包括《促進旅游業發展專項資金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。現就《實施細則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為深入貫徹落實國家和省關于文化和旅游工作的決策部署，加快落實市第十五次黨代會提出的寫好文化興城這篇大文章的戰略部署，為進一步鼓勵和調動各類資本在我市投資發展旅游產業的積極性，開發旅游新產品，培育旅游新品牌，拓展旅游新市場，推動旅游經濟發展和全域旅游示范區建設，市文廣旅局起草了《促進旅游業發展專項資金實施細則》。

　　二、政策依據有哪些？

　　（一）《國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知》(國發〔2021〕32號)

　　（二）《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》

　　三、資金來源是什么？

　　實施細則所指的中山市文化和旅游產業扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市級財政預算安排，用于促進促進旅游業發展的專項資金。

　　四、扶持的對象是誰？

　　扶持對象主要是在中山市依法注冊登記，具有法人資格，符合國家、省、市產業發展方向，對中山旅游業發展有促進作用的企業單位。此外，有下列情形之一的不予扶持：項目單位近三年因違法違規受查處的；項目單位當年發生旅游傷亡等安全責任事故的；項目單位違反市扶持產業發展專項資金管理規定，正在接受有關行政主管部門調查的。

　　五、扶持的方式是怎樣？

　　實行事后獎補的方式

　　六、《實施細則》中的專項資金主要用于哪些方面？  

　　主要用于旅游景區品質提升、旅游住宿業品質提升、旅行社品質提升、旅行社吸引游客到中山過夜旅游、旅游項目建設等項目獎補。

　　七、《實施細則》中的專項資金扶持的原則是什么？

　　專項資金采取本年度申報，下一年度撥付的原則，根據項目評審情況，將擬扶持項目金額納入下一年度專項資金預算。不得以同一項目重復或多頭申報市級產業扶持資金。

　　八、如何申請專項資金？

　　市文化廣電旅游局面向社會公開發布專項資金申報通知，符合條件且有意愿申報的單位按要求在中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統（http://fczj.zs.gov.cn/）填報及上傳申報資料。已在中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統注冊的單位繼續使用原有賬號進行申報和管理，首次申報的單位則需先注冊單位信息。

　　九、專項資金審核程序是怎樣？

　　主要包括審查、受理、評審等程序。其中，鎮街文旅主管部門對項目單位的資格、申報材料的真實性和完整性以及企業依法經營等情況進行審核，并出具審核意見。市文化廣電旅游局通過專項資金管理系統對申報資料進行初次審核，負責檢查項目主體是否符合申報條件、范圍、要求等，申報材料是否齊備、是否符合要求。申報旅游景區品質提升獎補、旅游住宿業品質提升獎補、旅行社品質提升獎補的，由市文化廣電旅游局對申報單位填報的資料進行審核，提出擬扶持項目名單；申報旅行社吸引游客到中山過夜旅游獎補的，由市文廣旅局委托符合資格的會計師事務所對旅行社提交的申報數據進行審核及實地抽查后，由市文化廣電旅游局根據審核意見擬定扶持名單；申報旅游項目建設獎補的，由市文化廣電旅游局按照有關規定，組成專家評審組，對申請項目開展競爭性評審，并依據專家意見形成擬扶持項目名單。

　　十、申請材料有哪些？

　　市文化廣電旅游局制定并發布當年的專項資金申報指南，在申報指南中明確需要提交的申請材料。

　　十一、專項資金如何監督管理

　　專項資金實施全過程績效管理，市文化廣電旅游局按規定對項目進展、專項資金使用及績效目標實現等情況開展部門自評，加強對專項資金情況的內部監督檢查，完善內控機制，防范管理風險。專項資金使用單位充分發揮專項資金使用效益，自覺接受并主動配合有關部門的審計、考評、監督檢查和績效評價等，按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料，并對所提供材料的真實性、完整性、合規性負責。

　　十一、扶持對象違反了相關規定怎么辦？  

　　經審計和監督部門認定，在專項資金審批、使用過程中，項目單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，按照有關規定予以問責，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。

　　十二、實施時間及有效期是什么？

　　自發布之日起施行，有效期三年。

　　（中山市文化廣電旅游局）