政策文件：關于印發《中山市住房公積金管理中心包容審慎行政執法事項清單》的通知

　　中山市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）制定了規范性文件《中山市住房公積金管理中心包容審慎行政執法事項清單》（以下簡稱《事項清單》），自印發之日起實施。根據《廣東省規范性文件管理規定》的相關條款，現就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為進一步優化營商環境，促進經濟持續健康發展，推行服務性執法理念，實施包容審慎監管，規范我市住房公積金行政處罰自由裁量權，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中山市推進“包容審慎行政執法”工作實施方案》等法律、法規、規章的相關規定，市公積金中心結合執法實踐，把控好行政執法自由裁量權標準，依法、合理、有序梳理本領域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰事項，擬定了本領域包容審慎行政執法事項清單。

　　二、文件主要內容

　　《事項清單》的內容包括三部分：第一部分是制定《事項清單》的法律依據；第二部分是適用免處罰或從輕處罰違法行為的具體情形；第三部分是相關情形的裁量幅度。

　　三、其他需說明的內容

　　對《事項清單》所列輕微違法行為免予處罰不等于將違法行為“合法化”。對符合一定情形的住房公積金領域輕微違法行為免予處罰，是行政機關依據《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定依法行使行政處罰裁量權的具體表現，其主要目的在于優化營商環境，釋放市場活力，但并不改變相關行為的違法性質，當事人仍負有停止、改正違法行為的法定義務。《事項清單》同時要求行政機關堅持處罰和教育相結合原則，通過批評教育、指導約談等柔性措施，督促單位依法合規開展經營活動。