政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發中山市支持郵政快遞業服務經濟高質量發展十條措施的通知

　　我市于2022年2月15日印發《中山市人民政府關于支持中山市郵政快遞業服務經濟高質量發展的十條措施》（中府辦函〔2022〕25號），自印發之日起實施。現就文件解讀如下：

　　一、制訂背景

　　貫徹落實《廣東省人民政府印發關于推進廣東省郵政快遞業高質量發展的實施方案的通知》（粵府〔2021〕30號）文件精神，充分發揮郵政快遞業服務生產、促進消費、暢通循環作用；結合我市作為全國全省郵政快遞業的重要樞紐節點城市定位，加快建設區域現代化經濟體系、服務粵港澳大灣區建設、打造新發展格局戰略支點，推進我市郵政快遞業高質量發展。

　　二、主要內容

　　優化營商環境，完善網絡體系，推進產業融合，深化人才隊伍建設，大力推進中山郵政快遞業高質量發展。共包含10條具體政策措施，如下：

　　（一）促進管理服務改革，持續優化營商環境。包含2條政策措施，保障寄遞運輸車輛便捷通行，鼓勵引導企業使用符合城市運輸作業和環保要求的新能源物流車輛，支持寄遞企業依法選用符合國家或行業標準的電動三輪車，推進寄遞安全監管信息化建設，簡化快遞企業開設手續，全面實施快遞末端網點備案管理。

　　（二）完善寄遞網絡體系，提升寄遞服務質量。包含三條政策措施。將郵政快遞業發展納入中山市國民經濟和社會發展規劃，并與國土空間、綜合交通運輸體系規劃相銜接，統籌考慮郵政和快遞園區、郵件和快件處理中心等基礎設施用地需求，全面實施“快遞進村”工程，推動農產品“進城”、工業品“下鄉”雙向流通，支持關系居民日常生活的郵政快遞基礎設施改造升級、健康發展，大力推進郵政、快遞無障礙入機關、校園、社區、園區、商務中心，穩步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。

　　（三）深入推進產業融合，培育壯大市場主體。包含三條政策措施。實施“快遞進廠”工程，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區域性供應鏈服務、嵌入式電子商務等代表項目，到2023年，培育1家超20億元級、2家15億元以上級快遞網絡企業，郵政快遞業先進技術應用和自主創新能力顯著增強，綠色低碳的用郵方式和企業運營模式基本確立，國際服務更加完善，跨境寄遞進一步發展，行業安全生產水平和治理能力明顯提升，完善行業生態環保監管體系，強化綠色治理，把“綠色郵政”融入“精品中山”和城市文明建設。

　　（四）深化行業人才隊伍建設。包含兩條政策措施，支持郵政、快遞企業開展職工崗位技能培訓。加強郵政快遞業從業人員培訓，推動快遞工程技術人才職稱評審繼續教育體系建設。維護郵政快遞從業人員合法權益，提高快遞員群體的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、主要亮點

　　（一）品牌企業做大做強。培育“20億”“15億”快遞企業，推進順豐粵西智慧供應鏈科技創新總部基地項目、京東中山電子商務產業園及運營結算中心等一批重點項目建設，增強行業龍頭實力。

　　（二）服務能力向優向深。持續推進“快遞進村”“快遞進廠”等一系列工程項目，不斷提升優化郵政快遞業服務能力，完善寄遞“最后一公里”服務，提升末端投遞服務水平，市民享受到更優質的快遞服務。

　　（三）監管效能繼續提升。完善屬地寄遞安全管理機制，落實行業安全監管職責，加大信息化建設的投入，通過智能安檢系統、智能視頻監控系統等輔助系統的推廣應用，提高信息化水平，解決監管人員緊缺現狀，進一步提升監管效能。

　　（四）從業人員獲多關懷。提高快遞員群體的獲得感、幸福感和安全感，將符合住房保障條件的郵政、快遞從業人員統一納入住房保障范圍，對郵政、快遞從業人員子女落實以居住地為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，將郵政、快遞從業人員納入行業典型及勞模等評優評選范圍。