火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市支持郵政快遞業服務經濟高質量發展十條措施》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市郵政管理局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年2月15日

中山市支持郵政快遞業服務經濟高質量發展十條措施

　　根據《關于推進廣東省郵政快遞業高質量發展的實施方案》（粵府〔2021〕30號），結合中山市實際，提出如下具體措施。

　　一、促進管理服務改革，持續優化營商環境

　　（一）強化寄遞車輛便捷通行保障。保障寄遞運輸車輛便捷通行，鼓勵引導企業使用符合城市運輸作業和環保要求的新能源物流車輛。對按郵政管理部門要求噴涂統一專用標識的寄遞運輸車輛，在保障道路交通安全暢通有序的前提下提供城市通行和臨時停靠作業便利。支持寄遞企業依法選用符合國家或行業標準的電動三輪車，按照統一外觀標識、統一車輛編號、統一規范管理要求開展收投郵件、快件業務，滿足“最后一公里”作業需要。（責任單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運輸局）

　　（二）加強行業安全監管能力建設。按照屬地原則完善寄遞安全管理機制，落實行業安全監管職責，所需投入按照財政事權和支出責任劃分予以保障。推進寄遞安全監管信息化建設，按照全國統一部署，加快智能安檢系統、智能視頻監控系統等產品的推廣應用。構建郵政管理、公安、國家安全聯動的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。簡化快遞企業開設手續，全面落實快遞企業“一照多址”登記。快遞企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點，快遞末端網點無需辦理營業執照，全面實施快遞末端網點備案管理。（責任單位：市郵政管理局、市財政局、市公安局、市國家安全局、市市場監管局）

　　二、完善寄遞網絡體系，提升寄遞服務質量

　　（三）協同產業發展規劃布局。將郵政快遞業發展納入中山市國民經濟和社會發展規劃，并與國土空間、綜合交通運輸體系規劃相銜接，統籌考慮郵政和快遞園區、郵件和快件處理中心等基礎設施用地需求。對郵政和快遞建設項目符合法定劃撥范圍的，以劃撥方式供地。（責任單位： 市郵政管理局、市發展改革局、市自然資源局、市交通運輸局）

　　（四）健全“快遞進村”服務體系。推進農村郵政普遍服務網點改造，提升鄉鎮郵政服務水平。全面實施“快遞進村”工程，推動農村快遞物流網高效運轉，實現建制村全部通快遞。貫徹落實交通運輸部、國家郵政局等部門關于深化交通運輸與郵政快遞融合、推動農村物流高質量發展的部署要求，鼓勵農村客運、郵政、快遞等企業開展合作，完善三級配送體系。支持寄遞企業開展神灣菠蘿、東升脆肉鯇、沙溪蘆兜粽等本地特色農產品寄遞，推動農產品“進城”、工業品“下鄉”雙向流通。（責任單位：市郵政管理局、市農業農村局、市發展改革局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社、市通信建設管理辦公室）

　　（五）升級城市末端服務網絡。支持關系居民日常生活的郵政快遞基礎設施改造升級、健康發展。大力推進郵政、快遞無障礙入機關、校園、社區、園區、商務中心，穩步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。推廣設置智能信報箱，完善寄遞“最后一公里”服務。在城市老舊小區改造和新建住宅小區時，鼓勵將上述設施列入項目規劃設計和審批驗收范圍，實現同步規劃、同步建設和同步驗收。各企事業單位、寫字樓和住宅樓物業管理公司要為寄遞服務的正常開展提供必要便利條件，各鎮街政府要協調相關責任主體抓好落實。（責任單位：市郵政管理局、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市商務局，各鎮街）

　　三、深入推進產業融合，培育壯大市場主體

　　（六）推動“快遞進廠”融合發展。順應制造業服務化、服務業制造化趨勢，推進郵政快遞業和制造業緊密融合、生產型制造和服務型制造深度融合、平臺經濟和產業發展創新融合，加強產業鏈上下游聯動。實施“快遞進廠”工程，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區域性供應鏈服務、嵌入式電子商務等代表項目。打造順豐服務格蘭仕等一批“快遞進廠”典型項目建設，引導寄遞企業提供定制化服務。（責任單位：市郵政管理局、市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局）

　　（七）培育現代寄遞物流企業。到2023年，培育1家超20億元級、2家15億元以上級快遞網絡企業，郵件快件業務量和業務收入持續穩居全國前50重點城市之列，建成快速高效的城市末端投遞網絡和便捷通達的農村末端服務網絡。完成中山“中國快遞示范城市”達標創建。到2025年，培育2家超28億元級、3家以上18億元級快遞網絡企業。郵政快遞業先進技術應用和自主創新能力顯著增強，綠色低碳的用郵方式和企業運營模式基本確立，國際服務更加完善，跨境寄遞進一步發展，行業安全生產水平和治理能力明顯提升。重點抓好順豐粵西智慧供應鏈科技創新總部基地項目、京東中山電子商務產業園及運營結算中心等一批重點項目建設。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市發展改革局、市自然資源局）

　　（八）加強行業綠色發展。完善行業生態環保監管體系，落實企業主體責任，強化綠色治理。加大宣傳引導力度，倡導綠色生產生活方式，把“綠色郵政”融入“精品中山”和城市文明建設，著力推進快遞包裝標準化、減量化、綠色化和可循環化。實現“瘦身膠帶”全覆蓋、降低不可降解塑料膠帶使用量，實現可循環中轉袋全覆蓋。強化源頭聯合管控，杜絕電商產品過度包裝，實現電商快件基本不再二次包裝。推動全市郵政快遞網點基本設置標準包裝廢棄物回收裝置，快遞包裝廢棄物的回收利用和處置日益規范。推動郵政快遞企業按照《中山市生活垃圾分類實施方案》《中山市生活垃圾分類管理辦法》的要求，加快形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2025年底全市各郵政快遞網點不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶等。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市城管和執法局）

　　四、深化行業人才隊伍建設

　　（九）加強行業職業技能培訓。將郵政快遞業納入全市職業技能提升行動范圍，支持郵政、快遞企業開展職工崗位技能培訓。加強郵政快遞業從業人員培訓，按規定給予職業技能培訓補貼。推動快遞工程技術人才職稱評審繼續教育體系建設。組織郵政快遞業特種設備作業人員開展安全技能培訓，嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。（責任單位：市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市財政局）

　　（十）關心關愛行業從業人員。重視郵政、快遞企業在解決就業方面的作用，維護郵政、快遞從業人員合法權益，努力打造關愛、尊重快遞員的良好社會氛圍，提高快遞員群體的獲得感、幸福感和安全感。全面落實從業人員依法參加社會保障和享受社會保險待遇，按照國家部署開展職業傷害保障制度試點工作。優化郵政、快遞從業人員工作環境，改善衛生條件，保障職業健康權益落實。將符合住房保障條件的郵政、快遞從業人員統一納入住房保障范圍。對郵政、快遞從業人員子女落實以居住地為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。將郵政、快遞從業人員納入行業典型及勞模等評優評選范圍。（責任單位：市郵政管理局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯）

　　《支持中山市郵政快遞業服務經濟高質量發展十條措施》解讀