政策文件：中山市公安局關(guān)于開展道路交通事故社會救助基金墊付和一次性困難救助工作有關(guān)規(guī)定

　　圖片解讀：中山市公安局關(guān)于開展道路交通事故社會救助基金墊付和一次性困難救助工作有關(guān)規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范道路交通事故社會救助基金的辦理，依法保護(hù)道路交通事故受害人的合法權(quán)益，市公安局牽頭制訂了規(guī)范性文件《中山市公安局關(guān)于開展道路交通事故社會救助基金墊付和一次性困難救助工作有關(guān)規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《規(guī)定》解讀如下：

　　一、文件背景說明

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》《廣東省道路交通安全條例》《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則》《中山市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，為更好地解決交通事故傷者搶救醫(yī)療費(fèi)用及死者喪葬費(fèi)用的預(yù)付問題，確保交通事故受害者或親屬得到及時救助，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合先期工作情況，對救助條件和辦理流程進(jìn)行了細(xì)化，以滿足規(guī)范辦理道路交通事故社會救助基金和依法保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益的需要。

　　二、《規(guī)定》主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)的墊付條件

　　根據(jù)《中山市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法》（以下簡稱實施辦法）第三條規(guī)定，電動自行車或其他非機(jī)動車輛發(fā)生道路交通事故，造成人員傷亡需要救助的，參照本辦法執(zhí)行。因此，結(jié)合《實施辦法》第十一條規(guī)定，將救助基金墊付搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)的條件明確為：(1)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；(2)肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；(3)車輛肇事后逃逸的；（4）電動自行車或其他非機(jī)動車輛致人傷亡的。符合上述情形之一的，當(dāng)事人或親屬可申請救助基金墊付搶救費(fèi)或喪葬費(fèi)。

　　（二）關(guān)于搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)的受理

　　考慮到個別受害人身份不明，或無親屬的交通事故死亡人員，無法提出救助申請，規(guī)定由轄區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)通知?dú)浽釞C(jī)構(gòu)提出墊付費(fèi)用申請，并要求各轄區(qū)交警大隊設(shè)立救助基金受理窗口接受救助申請。明確了墊付搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)的申請時間，申請墊付搶救費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在受害人出院前提出，如受害人在短時間內(nèi)搶救無效死亡的，應(yīng)在受害人死亡后10日內(nèi)提出；申請人申請墊付喪葬費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在尸體處理前提出。

　　（三）關(guān)于一次性困難救助的規(guī)定

　　《規(guī)定》對一次性困難救助的申請主體、申請時限、救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助的受理及審批進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　1、明確了申請的主體。一次性困難救助申請由受害

　　人提出；受害人直接提出申請有困難的，可以委托其近親屬提出；受害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。

　　2、規(guī)定了申請的時限。肇事方逃逸未偵破，如受害人死亡，道路交通事故認(rèn)定書生效后一年以內(nèi)；如受害人受傷，自傷殘鑒定作出之日起一年以內(nèi)。經(jīng)法院判決生效后受害人或其親屬仍未得到有效賠償?shù)模苑ㄔ簣?zhí)行裁定書作出之日起一年以內(nèi)。

　　3、增加了不適用一次性困難救助的情形。《規(guī)定》增加了對具有下列情形的不給予一次性困難救助：1、對交通事故發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任的；2、故意作虛假陳述或偽造證據(jù)的；3、在訴訟中不主張民事賠償請求或拒絕事故責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?、社會救助措施使受害人得到合理補(bǔ)償、救助的。

　　4、細(xì)化了救助的標(biāo)準(zhǔn)。對受害人死亡的，救助金額按救助上限給予5萬元。對受害人傷殘的，按傷殘等級情況予以核定：一般損傷（傷殘9至10級），救助金額給予1萬元；中等損傷（傷殘6至8級），救助金額給予2萬元；重大損傷（傷殘1至5級），救助金額給予3萬元。

　　三、政策制訂實施后帶來的社會效益

　　《規(guī)定》的制訂，進(jìn)一步細(xì)化了救助條件和辦理流程等，規(guī)范了道路交通事故救助基金辦理的依據(jù)，依法保護(hù)了道路交通事故受害人的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。