政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發中山市進一步幫扶小微服務業企業做大做強實施意見的通知

　　我市印發了《中山市關于進一步幫扶小微服務業企業做大做強的實施意見》（中府辦〔2021〕22號，中府辦規字〔2021〕2號），自2021年7月23日起實施，有效期3年。現就文件解讀如下：

　　一、出臺背景

　　小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。黨中央、國務院、省、市高度重視小微企業的發展，出臺了一系列扶持政策支持小微企業做大做強。2017年國家發改委頒布《服務業創新發展大綱（2017—2025年）》（發改規劃〔2017〕1116號），市政府頒布《關于進一步推進企業上規上限工程的實施意見》（中府〔2017〕50號），2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》。因此，為深入貫徹落實國家和省的工作部署，進一步幫扶我市小微服務業企業做大做強，壯大發展服務經濟，我市起草了《中山市關于進一步幫扶小微服務業企業做大做強的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　  二、主要內容

　　《實施意見》共分總體要求、標準要求、工作措施、組織實施、附則等五個部分。主要內容有：

　　（一）總體要求。以“培育扶持、轉型提升、依法上規上限”為基本途徑，進一步加大對企業的政策扶持和指導服務力度，積極培育創業創新主體，著力提升服務業發展質量和效益，為我市經濟高質量發展提供強力支撐。

　　（二）工作目標。通過“查漏納新一批、扶持壯大一批、引進發展一批”，力爭用3年時間，在全市新增規模以上、限額以上服務業企業1000家以上，每年實現凈增長。

　　（三）標準要求。主要包括限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業標準以及規模以上服務業企業的分類及標準。

　　（四）工作措施。主要包括擴大培育企業名錄庫、加大扶持獎勵力度、實施分類管理、優化發展環境、加強監督管理等五個方面的措施。

　　（五）保障措施。主要包括加強組織領導、加強運行監測、強化督辦落實、加強宣傳引導等四個方面的內容。

　　（六）其他內容。明確了三個方面內容：一是符合本實施意見規定的同一事項同時符合我市其他市級扶持政策規定的，按不重復的原則予以支持，另有規定的除外。二是上規上限企業均需簽署專項資金信用承諾書。企業弄虛作假套取獎勵資金或發生過重大稅收違法失信案件，經查證屬實，將失信行為依法納入信用記錄，并采取停止撥付扶持資金、追回資金等措施。三是本實施意見自印發之日起施行，有效期為3年，資金兌現期為2022年-2024年。