政策文件：《中山市關于領軍企業(yè)培育的政策措施》

　　根據(jù)市委、市政府工作部署，為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市制訂出臺了《中山市關于領軍企業(yè)培育的政策措施》（中府辦〔2020〕23號，以下簡稱《政策措施》），于2020年5月14日起實施。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制訂的背景說明

　　我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量約5萬多家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)3400多家，百億級企業(yè)不到10家，一直面臨星星多、月亮少、太陽缺的困境。為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加快高質(zhì)量崛起，打贏中山經(jīng)濟翻身仗，重振中山工業(yè)虎威。市委、市政府出臺《關于重振虎威加快高質(zhì)量崛起的決定》，實施企業(yè)培育“星月同輝”計劃。大力實施領軍企業(yè)培育工程，遴選現(xiàn)有規(guī)模大、實力強的骨干企業(yè)，建立中山企業(yè)“龍虎榜”，力爭在2030年，新增3-5家具有自主核心技術，國內(nèi)行業(yè)排名前三位，主營業(yè)務收入或市值不低于1000億元的企業(yè)，成為具有重要支撐作用的國內(nèi)同類企業(yè)領軍者。

　　二、主要工作目標

　　力爭在2035年，新增3-5家具有自主核心技術，國內(nèi)行業(yè)排名前三位，成為具有重要支撐作用的國內(nèi)同類企業(yè)領軍者。

　　三、主要培育標準

　　領軍企業(yè)為掌握產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術，擁有高層次人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，產(chǎn)品市場潛力超千億規(guī)模或預期估值超千億元的企業(yè)，按照機制創(chuàng)新、優(yōu)中選優(yōu)、動態(tài)管理等原則，通過知名專業(yè)投資機構評估、專家論證和集體決策等方式，遴選企業(yè)入庫培育，每年通過跟蹤評估進行優(yōu)勝劣汰，領軍培育企業(yè)入庫總量原則上不超過5家。

　　四、主要扶持措施內(nèi)容

　　《政策措施》主要扶持措施包括研發(fā)支持、人才支持、并購支持、用地支持，具體內(nèi)容如下：

　　（一）對入庫企業(yè)加大研發(fā)支持，推動企業(yè)重點研發(fā)項目發(fā)展。一是對于入庫企業(yè)擬建設的實驗室和研發(fā)中心，其研發(fā)方向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且建設方案經(jīng)過市科技部門組織的專家論證（評審），可通過政企共建方式給予支持，市財政出資比例不高于30%，最高給予5000萬元。二是在入庫企業(yè)同意對市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導基金開放股權投資的前提下，對于入庫企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術領先、產(chǎn)品市場前景廣闊且通過市科技部門組織技術專家評審的重點研發(fā)項目（含重大產(chǎn)品創(chuàng)制、藥品臨床試驗等），入庫企業(yè)承諾該研發(fā)產(chǎn)品在中山生產(chǎn)且總部設在中山的，可按單個產(chǎn)品整體研發(fā)成本最高50%給予支持。具體的股權投入和退出方式由雙方另行協(xié)商確定。

　　（二）加強企業(yè)人才支持力度。一是提出人才激勵方案。對入庫企業(yè)上年度個人稅前薪金所得超過50萬元的企業(yè)管理人員給予薪酬補貼，按其上年度在我市個人稅前工資薪金的10%執(zhí)行，每人補貼金額最高不超過50萬元。二是提供入學服務。對于入庫企業(yè)員工子女義務教育階段入學需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校學位，同時根據(jù)企業(yè)上年度形成的財政貢獻規(guī)模給予相應額外入學名額。

　　（三）積極實施創(chuàng)新產(chǎn)品示范應用工程。落實首購、訂購制度，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度；政府機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購同類型產(chǎn)品時，應合理設置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權重，不得對創(chuàng)新產(chǎn)品提出市場占有率、使用業(yè)績等要求；國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng)新產(chǎn)品的，應參照上述規(guī)定執(zhí)行；為重點領域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應用場景。

　　（四）對入庫企業(yè)提供并購支持。支持入庫企業(yè)實施以我為主的兼并重組，對符合國家相關規(guī)定且手續(xù)齊備并完成交割的非關聯(lián)企業(yè)交易項目，按兼并重組金額5%給予一次性資助，單個項目不超過2000萬元；也可采取并購基金方式，通過市屬國資運營公司或產(chǎn)業(yè)引導基金與入庫企業(yè)共同出資，成立并購基金，參與企業(yè)并購工作。

　　（五）對入庫企業(yè)提供用地支持。對于入庫企業(yè)增資擴產(chǎn)、新建項目用地需求，市政府統(tǒng)籌企業(yè)周邊地區(qū)或其他鎮(zhèn)區(qū)在約定期限內(nèi)（3-5年）預留土地支持企業(yè)擴大生產(chǎn)和后續(xù)發(fā)展。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目可按不低于所在地對應工業(yè)用地基準地價的70%確定土地出讓起始價。

　　（六）建立“管家式”服務機制。為入庫企業(yè)一對一提供“管家”，在全市涉企行政部門設立一批專職“管家”，建立“管家”微信群，及時解答企業(yè)咨詢，做到“有求必應，無事不擾”。