火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

　　《中山市關于領軍企業培育的政策措施》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年5月14日

　　中山市關于領軍企業培育的政策措施

　　為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加快工業高質量崛起，重振中山虎威，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、健康醫藥、新材料、新能源等產業，集中全市要素資源，不惜重本、敢下血本，培育一批具有行業生態引領作用的領軍企業，促進戰略性新興產業集群加快發展，根據《關于推動制造業高質量發展的實施方案》，制定本政策。

　　一、工作目標

　　力爭在2035年，新增3-5家具有自主核心技術，國內行業排名前三位，主營業務收入或市值不低于1000億元的企業，成為具有重要支撐作用的國內同類企業領軍者。

　　二、領軍企業培育

　　領軍企業掌握產業領域關鍵核心技術，擁有高層次人才組成的創新創業團隊，產品市場潛力超千億規模或預期估值超千億元的企業，按照機制創新、優中選優、動態管理等原則，通過知名專業投資機構評估、專家論證和集體決策等方式，遴選企業入庫培育，每年通過跟蹤評估進行優勝劣汰，領軍培育企業入庫總量原則上不超過5家（以下簡稱“入庫企業”），具體標準如下：

　　（一）企業主營業務符合我市戰略性新興產業發展方向，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、健康醫藥、新材料、新能源等產業。

　　（二）企業（總部）的工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在中山市內，具有獨立法人資格，有健全的財務制度，無違法記錄，無重大安全事故和失信行為。

　　（三）企業擁有核心自主知識產權，且核心技術處于國內乃至全球同行業領先，以及具有持續的知識產權創造能力。

　　（四）企業具有持續的科研成果轉化能力，核心產品潛在市場巨大。

　　（五）企業管理團隊比較穩定、結構合理，堅持發展實體經濟，具有創新的企業文化和強烈的社會責任感。

　　三、扶持措施

　　（一）研發支持。

　　1．對于入庫企業擬建設的實驗室和研發中心，其研發方向符合我市產業發展方向、建設方案經過市科技部門組織的專家論證（評審），可通過政企共建方式給予支持，市財政出資比例不高于30%，最高給予5000萬元。（責任單位：市科技局）

　　2．在入庫企業同意對市屬國資運營公司或產業引導基金開放股權投資的前提下，對于入庫企業符合我市產業發展方向、技術領先、產品市場前景廣闊且通過市科技部門組織技術專家評審的重點研發項目（含重大產品創制、藥品臨床試驗等），入庫企業承諾該研發產品在中山生產且總部設在中山的，可按單個產品整體研發成本最高50%給予支持。具體的股權投入和退出方式由雙方另行協商確定。（責任單位：市科技局、金融局、財政局、國資委、工業和信息化局）

　　（二）人才支持。

　　1．人才激勵。對入庫企業上年度個人稅前薪金所得超過50萬元的企業管理人員給予薪酬補貼，按其上年度在我市個人稅前工資薪金的10%執行，每人補貼金額最高不超過50萬元。（責任單位：市工業和信息化局、稅務局、人力資源社會保障局）

　　2．入學服務。對于入庫企業員工子女義務教育階段入學需求，由市教育部門每年協調安排2個市內優質學校學位，同時根據企業上年度形成的財政貢獻規模給予相應額外入學名額。（責任單位：市教育體育局）

　　（三）實施創新產品示范應用工程。落實首購、訂購制度，加大對首次投放國內市場、具有核心知識產權但暫不具備市場競爭力的重大創新產品采購力度；政府機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購同類型產品時，應合理設置首創性、先進性等評審因素和權重，不得對創新產品提出市場占有率、使用業績等要求；國有企業利用國有資金采購創新產品的，應參照上述規定執行；為重點領域研發計劃等形成的重大創新產品提供應用場景。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、財政局、衛生健康局、教育體育局、交通運輸局、發展改革局、住房城鄉建設局等部門）。

　　（四）并購支持。支持入庫企業實施以我為主的兼并重組，對符合國家相關規定且手續齊備并完成交割的非關聯企業交易項目，按兼并重組金額5%給予一次性資助，單個項目不超過2000萬元；也可通過市屬國資運營公司或產業引導基金與入庫企業共同出資，成立并購基金，參與企業并購工作。（責任單位：市工業和信息化局、金融局、國資委、財政局）

　　（五）用地支持。對于入庫企業增資擴產、新建項目用地需求，市政府統籌企業周邊地區或其他鎮區在約定期限內（3-5年）預留土地支持企業擴大生產和后續發展。符合《廣東省優先發展產業目錄》和集約用地條件的戰略性新興產業工業項目可按不低于所在地對應工業用地基準地價的70%確定土地出讓起始價。（責任單位：市自然資源局、各有關鎮區）。

　　（六）建立“管家式”服務機制。為入庫企業一對一提供“管家”，在全市涉企行政部門設立一批專職“管家”，建立“管家”微信群，及時解答企業咨詢，做到“有求必應，無事不擾”。（責任單位：市政務服務數據管理局）

　　四、附則

　　（一）入庫企業可按規定申報我市各項產業扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，根據企業意愿擇一執行。

　　（二）本政策自印發之日起執行，有效期5年。

政策解讀：《中山市關于領軍企業培育的政策措施》
圖解：中山市關于領軍企業培育的政策措施