各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局），各科（室）、技術(shù)中心、監(jiān)控中心：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的作用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境治理，現(xiàn)將《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為內(nèi)部舉報人舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年1月14日

中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為內(nèi)部舉報人舉報獎勵辦法

　　第一條　為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱內(nèi)部舉報人舉報是指本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員以及相關(guān)知情人（以下統(tǒng)稱舉報人）向市生態(tài)環(huán)境局反映所在單位（以下統(tǒng)稱被舉報對象）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。內(nèi)部人員，是指與企業(yè)訂立勞動合同或?qū)嶋H建立勞動關(guān)系的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時聘用的人員等。

　　非本辦法所規(guī)定的信訪舉報事項，通過全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺、中山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道進(jìn)行舉報反映。

　　第三條　生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持鼓勵內(nèi)部舉報、分類獎勵、嚴(yán)格保密的原則。

　　第四條　舉報人向市生態(tài)環(huán)境局舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實并依法作出予以罰款的行政處罰決定的（以行政處罰決定書生效為準(zhǔn)），或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案偵查的（以刑事立案決定書為準(zhǔn)），給予舉報人獎金獎勵：

　　（一）舉報非法排放、傾倒、處置工業(yè)固體廢物三噸（含）以上的，獎勵人民幣1萬元；經(jīng)查實認(rèn)定為危險廢物的，獎勵人民幣3萬元。

　　（二）舉報利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，獎勵人民幣3萬元。

　　舉報篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，獎勵人民幣1萬元。

　　（三）舉報通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，獎勵人民幣1萬元。

　　（四）對于舉報第（一）（二）（三）項且市生態(tài)環(huán)境局已受理的，經(jīng)執(zhí)法調(diào)查后如無法認(rèn)定存在對應(yīng)舉報的違法行為，但發(fā)現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境違法行為并作出予以罰款的行政處罰決定的，或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案偵查的，獎勵人民幣1000元。

　　第五條　舉報人通過以下方式進(jìn)行舉報：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號；

　　（二）市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)；

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局公布的其他舉報途徑。

　　第六條　舉報人須為被舉報對象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人，應(yīng)明確提出參與有獎舉報，承諾舉報信息真實有效，知悉捏造歪曲事實、誣告陷害他人以及騙取財政資金的法律后果。舉報時應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報信息：

　　（一）舉報人真實姓名、手機(jī)號碼（以上信息作為舉報人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎勵的唯一憑證）；

　　（二）舉報人為被舉報對象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人的證明材料（包括勞動合同、社保繳費證明等）；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、具體位置和違法情形；

　　（五）生態(tài)環(huán)境違法行為的照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料。

　　第七條　以下情況不屬于獎勵范圍：

　　（一）舉報人為我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)國家機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬進(jìn)行舉報的；

　　（二）舉報人舉報前被舉報對象違法行為已被新聞媒體（含自媒體）曝光、我市生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查的；

　　（三）舉報內(nèi)容為被舉報對象因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，被舉報對象已采取相應(yīng)補(bǔ)救、整改措施的；

　　（四）法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　　第八條　對于市生態(tài)環(huán)境局已受理的案件，如后續(xù)經(jīng)行政部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)被舉報對象存在舉報人未進(jìn)行舉報，但屬于第四條第（一）（二）（三）項中明確的生態(tài)環(huán)境違法行為的，并作出予以罰款的行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案偵查的，按照第四條第（四）項進(jìn)行獎勵。

　　第九條　案件受理程序：市生態(tài)環(huán)境局收到舉報之日起5個工作日內(nèi)完成受理審查，必要時與舉報人溝通補(bǔ)充被舉報對象生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。如需補(bǔ)充材料，舉報人應(yīng)于5日內(nèi)補(bǔ)充，補(bǔ)充材料后重新計算受理審查時限，逾期不補(bǔ)充的重新進(jìn)入受理審查。經(jīng)審查，舉報信息符合要求的，予以受理，通過手機(jī)短信方式告知舉報人；并對舉報人個人信息加密后，將舉報材料移送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門開展調(diào)查。舉報信息不符合要求的，視為無效有獎舉報，不予受理，并通過手機(jī)短信方式告知舉報人。

　　第十條　案件調(diào)查程序：自市生態(tài)環(huán)境局受理之日起，原則上在15個工作日內(nèi)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并通過短信告知舉報人。

　　經(jīng)調(diào)查，舉報人應(yīng)當(dāng)提供的舉報信息不全的，舉報內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬實或者不屬于有獎舉報范圍的，或者其它依法不應(yīng)給予獎勵的，不予獎勵，并通過手機(jī)短信方式告知舉報人。

　　經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被舉報人涉嫌存在生態(tài)環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行立案查處，并通過短信告知舉報人。行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查、取證、監(jiān)測、鑒定、審查、聽證、處罰、送達(dá)等辦理過程時間不計入舉報辦理期限。

　　調(diào)查完成后，根據(jù)行政處罰決定書或刑事立案決定書核定是否符合獎勵條件，并通過短信告知舉報人。

　　第十一條　經(jīng)受理、調(diào)查后，對作出予以行政處罰決定的或已刑事立案偵查的舉報案件，舉報人應(yīng)在接到舉報獎勵告知之日起10個工作日內(nèi)，憑舉報時認(rèn)證的手機(jī)號碼到市生態(tài)環(huán)境局信訪接待室進(jìn)行現(xiàn)場撥號認(rèn)證，并提供本人有效身份證、銀行卡、為被舉報對象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人的證明材料（包括勞動合同、社保繳費證明等）原件辦理申領(lǐng)手續(xù)。逾期未辦理獎勵申領(lǐng)手續(xù)的，或由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。舉報人應(yīng)本人攜相關(guān)材料辦理獎勵申領(lǐng)手續(xù)，不得委托他人代領(lǐng)獎勵。

　　市生態(tài)環(huán)境局在核對舉報人相關(guān)材料后，經(jīng)集體審議，作出獎勵決定后，在10個工作日內(nèi)通過手機(jī)短信方式告知舉報人。并按財務(wù)管理制度將獎金發(fā)放到舉報人提供的銀行賬號。舉報人對獎勵金額有異議的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第十二條　對舉報人的獎勵，應(yīng)符合以下要求：

　　（一）對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理舉報的時間先后順序確定）；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，由登記的聯(lián)系人一人負(fù)責(zé)領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人內(nèi)部自行協(xié)商分配。無論何種情況，對于同一違法行為的獎勵總額不超過本辦法規(guī)定的最高獎勵金額。

　　（二）一案中對同一被舉報對象舉報多項違法行為的，累積計算，獎勵總金額不超過人民幣5萬元。

　　（三）舉報案件結(jié)案后，被舉報對象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎舉報的違法行為，舉報人再次舉報后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎勵。

　　（四）市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動公告中有舉報范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行。專項行動中舉報人一次舉報同一被舉報對象所獲得的獎勵總金額不超過人民幣5萬元。

　　第十三條　負(fù)責(zé)有獎舉報案件受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對舉報人身份信息、案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。

　　第十四條　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案。對已進(jìn)行獎勵的舉報案件，在核發(fā)獎金后，應(yīng)當(dāng)將有獎舉報的受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔。

　　第十五條　舉報獎勵經(jīng)費納入市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算計劃，按照財政預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。有獎舉報獎金將安排于下一年度市生態(tài)環(huán)境局該專項財政預(yù)算資金中發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到舉報人提供的本人銀行賬號，據(jù)實結(jié)算。

　　第十六條　生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。

　　第十七條　舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報、誣告陷害他人或向被舉報對象索要財物的；阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的；騙取財政資金的；由市生態(tài)環(huán)境局提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十八條　本辦法第七條所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

　　第十九條　根據(jù)《信訪工作條例》第十九條、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》第十三條規(guī)定，舉報事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，舉報人在規(guī)定期限內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局又提出同一舉報事項的，市生態(tài)環(huán)境局不予受理；舉報人以同一事實和理由再次提出同一訴求的，市生態(tài)環(huán)境局不再重復(fù)處理。

　　為保障舉報人信息安全和人身安全，舉報后如對案件辦理情況存在疑問、不服，請舉報人本人到市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場咨詢了解。

　　第二十條　本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。舉報人與被舉報對象惡意串通或提供虛假信息騙取獎勵的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條　本辦法有效期為五年，自2025年3月1日起施行。《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》（中環(huán)規(guī)字〔2024〕4號）及依據(jù)該辦法出具的相關(guān)專項有獎舉報公告自本辦法施行之日同時廢止。