火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市投資促進發展專項資金管理辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

特此通知。

中山市投資促進局

　　2024年4月29日

中山市投資促進發展專項資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為規范投資促進發展專項資金管理，提高資金使用效益，推進招商引資高質量發展，根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件規定，結合工作實際，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱投資促進發展專項資金（下稱“專項資金”）是指市政府在市財政預算中安排、由市投資促進局統籌管理、用于支持招商引資高質量發展的專項資金。

　　第三條　專項資金管理遵循依法設立、規范管理、科學論證、突出重點、嚴格審批、績效優先、強化監督、公平公開的原則。

　　第四條　市投資促進局根據市委、市政府關于招商引資工作部署，確定專項資金重點扶持領域，設立專項資金子項目，制定各子項目配套實施細則，明確申請條件、扶持標準、支持方式等內容，已有相關政策文件作出明確規定的可不再另行制定。

　　第五條　專項資金的績效目標。進一步強化招商引資，優化投資環境，擴大有效投資，引進一批投資規模大、經濟效益好、科技含量高、產業帶動作用強的戰略性新興產業和現代服務業項目，充分發揮招商引資對優化產業結構、培育增長動能、促進經濟轉型升級的重要作用，推動經濟高質量發展。各子項目應在實施細則中明確績效目標，科學合理設定相關定性指標或定量指標。

第二章　職責分工

       第六條　市投資促進局是專項資金管理的責任主體，負責提出專項資金設立和調整申請，牽頭制定專項資金管理辦法，負責專項資金部門項目庫管理、預算申報、績效目標設定、績效評價、專項資金下達和撥付、跟蹤監管預算執行情況、信息公開等。

　　第七條　市財政局負責審核并批復專項資金預算、績效目標；按規定協助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理，對預算執行和績效目標實現情況進行監控通報。

　　第八條　鎮政府（街道辦事處）負責指導符合申報條件的項目單位及時提交申報資料，按要求對申報資料進行初審并出具意見，按照規定及時撥付市級轉移支付資金及配套資金，配合開展專項資金監督檢查、績效評價等工作。

　　第九條　資金使用單位對申報資料的真實性、完整性、有效性和合法性負責；對所獲得的資助資金按規定進行財務管理和使用，承擔專項資金使用責任。按規定開展績效自評，主動配合做好相關部門的監督、檢查等工作。

第三章　資助對象、范圍及方式

       第十條　資助對象為我市重點招商引資項目方，以及市委、市政府同意支持或子項目文件規定的其他支持對象。

　　第十一條　使用范圍。根據市委、市政府關于招商引資工作部署，確定專項資金重點扶持領域，包括但不限于以下范圍：

　　（一）支持招商引資項目投資、投產。引導重大招商引資項目落戶我市，推動項目早開工、早建設、早達效。

　　（二）根據中央、省的政策規定和市委、市政府的決策部署，促進招商引資的其他事項。

　　第十二條　通過固定資產投資獎勵等方式進行資助，減少事前資助，充分發揮財政資金的示范效應。

第四章　資金申報、審批及撥付

       第十三條　資金申報

　　市投資促進局將申報通知下發至各鎮政府（街道辦事處），明確資金扶持對象、扶持方式、扶持標準、申報條件、申報程序等，并通過廣東財政惠企利民服務平臺、市投資促進局政務網等廣泛向社會發布。符合條件的項目單位按申報通知要求提供申報材料，逾期申報將不予受理。

　　第十四條　鎮政府（街道辦事處）初審

　　鎮政府（街道辦事處）對申報單位提供的申報資料進行嚴格審查，主要內容包括：

　　（一）資格審查：項目主體是否符合申報條件。

　　（二）形式審查：申報材料是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全，簽字蓋章手續是否完備。

　　（三）內容審查：申請材料是否真實、完整，項目是否符合國家及省、市產業政策相關規定，項目投資預算是否合理，項目資金來源是否落實，項目績效目標是否匹配，項目實施效益是否顯著等。

　　（四）信用審查：申請主體依法依規被納入“信用中國”或“信用廣東”網站嚴重失信主體名單，取消專項資金的申報資格。鎮政府（街道辦事處）將初審合格的項目向市投資促進局推薦。

　　第十五條　市投資促進局審核及公示

　　市投資促進局或受委托的第三方機構對申報資料進行審核，必要時可組織專家評審或征求相關部門意見，形成資助計劃方案。資助計劃方案經市投資促進局黨組會議審議通過后公示，公示期為7天。

　　第十六條　資金撥付

　　經公示無異議，原則上由市投資促進局按照有關規定辦理資金撥付手續。特殊情況由市投資促進局擬定資助計劃方案上報市政府，經市政府批準后，市投資促進局按要求辦理資金撥付。

　　第十七條　市委、市政府決定通過“一事一議”“一企一策”等方式支持的重大項目，按以下流程開展資金申報及撥付：

　　（一）市委常委會會議、市政府常務會議審議同意重大項目投資協議、扶持資金來源等，并明確由市投資促進局進行資金撥付。

　　（二）在達到投資協議約定條件的情況下，項目單位按照投資協議約定向項目落地鎮政府（街道辦事處）提出資金撥付申報。

　　（三）鎮政府（街道辦事處）對申報材料的真實性、合規性、完整性進行前置審查，查驗合格后函請市投資促進局撥付扶持資金。

　　（四）市投資促進局或受委托的第三方機構對申報資料進行審核，并組織相關鎮街及業務部門代表開展實地走訪，形成審核意見。資金撥付申報經市投資促進局黨組會議審議通過后，按照有關規定辦理資金撥付手續。

　　第十八條　項目單位有下列任意情況的，不予資助，如已撥付，經督促不按期糾正的，視情節輕重暫停資金扶持、依法追回已撥付的項目扶持資金，3年內限制專項資金申報資格：

　　（一）在申報過程中提供虛假資料的；

　　（二）由于項目方自身原因導致項目未按約定投資、建設、生產、運營的；

　　（三）被納入“信用中國”或“信用廣東”網站嚴重失信主體名單的；

　　（四）不配合項目落地鎮政府（街道辦事處）、專項資金主管部門以及審計、財政、稅務等部門監督檢查，反映的項目情況不真實的；

　　（五）近兩年內存在虛開發票、偷稅漏稅等違規違法行為被稅務部門處罰的；

　　（六）同一個項目重復申報相同類型市級專項資金的；

　　（七）其他違反財政資金管理有關規定的。

第五章　績效管理和監督檢查

       第十九條　專項資金實施全過程績效管理。采取“部門自評+財政評價”相結合的方式，建立貫穿預算編制、執行、監督的績效管理體系。市投資促進局加強對本部門管理使用專項資金情況的內部監督檢查，完善內控機制，防范管理風險。

　　第二十條　專項資金項目執行期間，按照“誰支出、誰負責”的原則，市投資促進局對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。專項資金年度執行結束后，市投資促進局組織對專項資金使用績效開展自我評價，并按要求向市財政局報送專項資金績效評價報告。

　　第二十一條　按照“誰審批、誰分配、誰使用、誰負責”的原則，市投資促進局加強對管理使用專項資金情況的監督檢查，對資金分配下達、項目實施、績效目標實現、信息公開等進行全面核查，通過自查與抽查相結合的方式加強監管。

　　第二十二條　資金使用單位收到專項資金后，應按《企業會計準則》《企業財務通則》等規定進行財務處理，并按規定用途使用。專項資金的使用、管理情況應當接受財政、審計部門的績效評價、監督檢查。

　　第二十三條　資金使用單位、管理部門應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申報和審核材料，以備核查。

　　第二十四條　除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，應對資金的分配、執行和結果等信息主動向社會公開。

第六章　附　則

       第二十五條　本辦法由中山市投資促進局負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自印發之日起30日后施行，有效期3年。