火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市柔性引才生活補貼實施細則》經(jīng)修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中若遇相關(guān)問題，請徑向市人力資源社會保障局人才開發(fā)科反映。

中山市人力資源和社會保障局

　　2024年1月4日

中山市柔性引才生活補貼實施細則

　　為貫徹落實《關(guān)于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）文件精神，建立使用彈性、管理軟性、服務(wù)個性的人才引進和使用機制，吸引集聚市外專家人才到我市創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施細則。

第一章　總　則

　　第一條　本細則所稱柔性引才，是指打破國籍、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系前提下，用人單位通過顧問指導(dǎo)、項目合作、短期兼職等方式，與市外專家人才簽訂短期工作協(xié)議的人才引進方式。

　　第二條　柔性引才生活補貼由市人才發(fā)展專項資金予以保障。

　　第三條　本細則適用我市柔性引才生活補貼資金的申報、受理、審核、撥付及監(jiān)督管理。

第二章　資格范圍

　　第四條　柔性引才用人單位：

　　（一）在我市注冊登記、具有獨立法人資格、設(shè)立時間在1年以上（含1年）的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位；

　　（二）在我市注冊登記的高等院校、科研機構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會服務(wù)等各類型事業(yè)單位；

　　（三）在我市設(shè)立的技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺。

　　柔性引才對象范圍，按照《關(guān)于加強柔性引才工作的通知》（中人社發(fā)〔2019〕231號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　柔性引才方式：

　　（一）顧問指導(dǎo)。專家人才通過擔(dān)任顧問、名譽職務(wù)等，為用人單位提供戰(zhàn)略咨詢、業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)指導(dǎo)等方面的智力支持。

　　（二）項目合作。專家人才自帶項目或者技術(shù)，以關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股等方式，與用人單位開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面的智力合作。

　　（三）短期兼職。專家人才以短期兼職方式來我市工作，為用人單位提供技術(shù)推廣、工藝改造、人才培養(yǎng)、項目研發(fā)、課程講授等方面的智力支持。

　　第六條　用人單位在開展柔性引才時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與專家人才簽訂工作協(xié)議明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）雙方合作內(nèi)容、預(yù)期效益目標；

　　（二）柔性引才的方式、工作時長、相關(guān)待遇；

　　（三）雙方合作涉及的知識產(chǎn)權(quán)和保密等事宜；

　　（四）雙方需約定的其他事項。

　　第七條　柔性引才生活補貼由用人單位按自然年度提出申請，市人力資源社會保障局負責(zé)統(tǒng)一辦理用人單位柔性引才補貼申領(lǐng)業(yè)務(wù)。用人單位應(yīng)在工作協(xié)議到期自然年度內(nèi)進行申報（工作協(xié)議屬跨年度合作的，協(xié)議實際到期后再行申報）。

　　第八條　柔性引進的專家人才應(yīng)符合以下條件：

　　（一）擁護黨的路線方針政策，思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)操守良好，無犯罪記錄；

　　（二）與我市用人單位簽訂工作協(xié)議，每年實際在我市工作連續(xù)1個月（30天）以上但不滿6個月（183天）；跨年合作的，工作時長累計到次年計算，累計時長仍需滿足連續(xù)1個月（30天）以上但不滿6個月（183天）條件且只能申報1次；

　　（三）不存在法律法規(guī)規(guī)定不得流動的情形。

第三章　申報程序及撥付方式

　　第九條　市人力資源社會保障局負責(zé)柔性引才生活補貼申報的受理、審核、評審和發(fā)放。

　　第十條　申報程序及撥付方式：

　　（一）申請。柔性引才生活補貼由用人單位提交以下材料申報：

　　1. 用人單位的營業(yè)執(zhí)照或者統(tǒng)一社會信用代碼證書；

　　2.《中山市柔性引才補貼申請表》；

　　3. 國內(nèi)人才應(yīng)提供居民身份證，國外人才應(yīng)提供有效護照，港澳臺人才應(yīng)提供《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》等身份佐證材料；

　　4. 對照附件《中山市柔性引才評價指標體系》《中山市柔性引才補貼定檔及計算標準》要求提供相應(yīng)所需佐證材料；

　　5. 用人單位與人才簽訂的工作協(xié)議；

　　6. 每年在中山連續(xù)工作1個月（30天）以上的佐證材料；

　　7. 用人單位實際支付人才薪酬的佐證材料（銀行流水等）；

　　8. 以勞動報酬額度為標準，納稅年度內(nèi)在我市繳納的個人所得稅記錄；

　　9. 人才銀行卡（存折）復(fù)印件；

　　10. 專家人才的人事關(guān)系在中山市以外的佐證材料。

　　用人單位校驗所有資料原件，在復(fù)印件上注明“與原件相符”并加蓋單位公章；外文材料須經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)翻譯成中文，并加蓋單位公章。

　　（二）綜合評審。市人力資源社會保障局對申報材料進行審核，并組織成立專家評審小組按照柔性引才指標進行書面綜合評審。

　　（三）實地考察：組織實地考察用人單位與專家人才間的合作情況并填寫考評意見。

　　（四）公示。審核通過名單在市人力資源社會保障局政務(wù)網(wǎng)站公示不少于7天。

　　（五）撥付。公示期間沒有異議或者提出異議經(jīng)核查不成立的，市人力資源社會保障局按規(guī)定核發(fā)并劃撥柔性引才生活補貼至所引進專家人才個人銀行賬戶。

第四章　綜合評審

　　第十一條　市人力資源社會保障局牽頭組建專家評審小組，專家評審小組評委人數(shù)須在5人以上且為奇數(shù)，設(shè)組長1名。當評審專家與評審對象存在以下情形之一，應(yīng)主動報告并申請回避：

　　（一）評審專家與評審對象存在合作關(guān)系；

　　（二）評審專家近親屬與評審對象存在合作關(guān)系；

　　（三）評審專家與評審對象存在師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系；

　　（四）評審專家與評審對象存在其他直接或間接利害關(guān)系。

　　第十二條　市人力資源社會保障局匯總、審核用人單位報送的申請材料，符合申請資格的，提交中山市柔性引才工作專家評審小組審定。柔性引才生活補貼采取集中評審方式進行。

　　第十三條　專家評審小組根據(jù)人才類別、基本要素、需求匹配、人才薪酬、工作時長、工作成效等要素進行評分。評分標準詳見附件《中山市柔性引才評價指標體系》。

第五章　補貼標準

　　第十四條　經(jīng)綜合評分，達60分及以上的，按以下方法計算補貼額度：

　　（一）按照《中山市柔性引才補貼定檔及計算標準》，確定補貼系數(shù)；

　　（二）根據(jù)柔性引才對象對應(yīng)的人才類別和工作時長，確定補貼檔次；

　　（三）補貼額度的計算方法：補貼檔次×補貼系數(shù)；

　　（四）核定用人單位實際發(fā)放的人才薪酬金額；

　　（五）年度補貼額度原則上不得高于用人單位實際發(fā)放的人才薪酬金額。

　　經(jīng)綜合評分，低于60分的，不予補貼。

　　第十五條　柔性引進的每名專家人才，只能在1個納稅年度通過1個單位申領(lǐng)1次柔性引才生活補貼，每個納稅年度申領(lǐng)總額最高不超過30萬元；每名專家人才累計申領(lǐng)生活補貼次數(shù)不超過3次。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十六條　各有關(guān)主管部門應(yīng)加強柔性引才補貼的監(jiān)督管理。用人單位和柔性引進的專家人才應(yīng)當確保申報材料的真實性、合法性、完整性，嚴禁簽訂虛假工作協(xié)議、謊報工作業(yè)績等形式套取補貼資金。

　　經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，應(yīng)當取消當次的申請資格，并按有關(guān)規(guī)定終止申請程序；已經(jīng)發(fā)放的，按照規(guī)定追回生活補貼，且3年內(nèi)不再受理該用人單位柔性引才補貼申請。對拒不返還資金或騙取資金數(shù)額巨大的，依法追究用人單位及相關(guān)人員有關(guān)責(zé)任。

第七章　附　則

　　第十七條　本細則與我市其他現(xiàn)行政策有重復(fù)、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　第十八條　本細則自2024年2月1日起施行，有效期至2026年9月30日。原《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發(fā)〔2021〕98號）同時廢止。

       附件：1. 中山市柔性引才評價指標體系

   　        　2. 中山市柔性引才補貼定檔及計算標準

附件1

中山市柔性引才評價指標體系

附件2

中山市柔性引才補貼定檔及計算標準