為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于人才工作重要論述，科學合理配置人力資源、優質高效招引各類人才，積極參與粵港澳大灣區高水平人才高地建設，助力中山高質量發展，我局對《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號）作進一步完善，形成《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2024〕2號，以下簡稱“新修訂《實施細則》”）。現就文件解讀如下:

　　一、修訂背景

　　我市于2019年、2020、2021年先后出臺《關于加強柔性引才工作的通知》《關于印發〈中山市柔性引才生活補貼申領和評審實施細則（試行）〉的通知》《關于印發〈中山市柔性引才生活補貼實施細則〉的通知》，明確了柔性引才的原則和主體，確定了柔性引才的方式，通過打破國籍、戶籍、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系前提下，柔性引進市外專家人才。但從實際操作層面看，2021年《中山市柔性引才生活補貼實施細則》印發實施至今，需進一步發揮柔性引才生活補貼政策效應、加強資金規范使用，亟需在政策支持層面作進一步修訂完善。

　　二、政策依據

　　根據《關于進一步集聚創新創業人才的若干意見》（中山發〔2017〕2號）文件精神，進一步修訂完善《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號），修訂本《實施細則》。

　　三、主要內容

　　在《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號）基礎上修訂、刪除、新增部分內容。新修訂《實施細則》共七章十八條，相較2021年版本新增條款1條。第一章為總則，第二章明確資格范圍，第三章明確申報程序及撥付方式，第四章為綜合評審相關內容，第五章明確補貼標準，第六章明確監督管理相關內容，第七章為附則。

　　（一）刪除的相關內容。刪除《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號）第二、三、四、五七條。原文件相關內容系人社局、財政局對應職責以及所需提交材料等無需在規范性文件中表述的有關內容，本次修訂予以刪除。

　　（二）新增的相關內容。一是新增限定性條件。新修訂《實施細則》重新明確了柔性引才生活補貼保障方式、渠道及用途，本細則適用范圍，引才用人單位限定，所引進人才應具備條件，本實施細則遇政策沖突情況適用原則等相關內容。二是新增指導性條款。新修訂《實施細則》重新明確了柔性引才方式，引才用人單位權責等相關內容。三是新增業務性指導。新修訂《實施細則》重新明確了柔性引才申報程序及撥付方法等相關內容。四是新增申報過程監督“實地考察”相關內容“組織實地考察用人單位與專家人才間的合作情況并填寫考評意見”，切實提升綜合評審客觀公正度。五是新增監督管理中涉追責情況有關內容“經審核，發現有弄虛作假情況的，應當取消資格，并按有關規定終止或追回其生活補貼，3年內不再受理該用人單位柔性引才補貼申請。對拒不返還資金或騙取資金數額巨大的，依法追究用人單位及相關人員有關責任”，切實提升本《實施細則》印發執行后的權威度、公信力。

　　（三）修訂的相關內容。一是按照《關于進一步集聚創新創業人才的若干意見》（中山發〔2017〕2號）文件要求，進一步明確“柔性引才”的自然屬性、引進方式及工作時長相關限定。二是對《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號）第十四條的內容作進一步細化完善，修訂為“柔性引進的每名專家人才，只能在一個納稅年度通過1個單位申領1次柔性引才生活補貼，每個納稅年度申領總額最高不超過30萬元；每名專家人才累計申領生活補貼次數不超過3次”。三是對《中山市柔性引才生活補貼實施細則》（中人社發〔2021〕98號）第十七條的內容作進一步修訂，明確界定新舊政策廢止、啟用相關時間。

　　
（中山市人力資源和社會保障局）