火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處）,市各有關單位：
為全面落實市委、市政府工作部署，全力推進村鎮低效工業園改造升級工作，經市政府同意，現將《2022年中山市村鎮低效工業園改造升級財政獎補十條》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：2022年中山市村鎮低效工業園改造升級財政獎補十條
中山市財政局
2022年2月14日
附件：
2022年中山市村鎮低效工業園改造升級財政獎補十條
為全面落實市委市政府工作部署，全力推進村鎮低效工業園改造升級（以下簡稱“工改”）工作，促進參與“工改”的各方協調聯動，實現資源統籌，堅決打贏破解土地瓶頸攻堅戰，對“工改”項目提供全過程、多渠道、多方式的財政資金扶持，特制定以下財政獎補政策措施。
一、周轉性扶持
由市財政三年內每年安排4億元周轉性扶持資金，用于支持鎮街政府改造前期的土地整備，實行總量控制，資金分配辦法由“工改”指揮部具體制定。周轉性扶持資金五年后按10%、10%、20%、30%、30%分五年分期收回。原則上優先在新增地方經濟貢獻增量部分解決，不足部分由市財政通過扣減鎮街稅收分成收入及其他財政分成收入等方式予以收回。
二、貼息補助
（一）支持鎮街通過申請征收、收回（收儲或掛賬收儲）方式進行低效工業園改造升級，市財政對實施主體予以扶持。自取得資金之日起，至項目竣工驗收（綜合驗收備案）期間，前3年內所產生的資金利息給予全額扶持；不足3年的，據實給予補助。
（二）通過征收、收回（收儲或掛賬收儲）實施的項目，支持村集體向金融機構申請貸款進行清租、清拆等土地前期整理。自村集體取得貸款之日起，至土地出讓后3個月期間，前3年內所產生的貸款利息給予全額扶持；不足3年的，據實給予補助。
（三）對村集體向金融機構申請貸款自主改造低效工業物業（涉及住宅、商服用地開發的除外），為鎮街優先提供企業搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前3年內所產生的貸款利息給予50%補助；不足3年的，據實給予補助。
以上各類貼息資金納入年度預算安排，相關職能部門制定貼息辦法和負責組織貼息申報和審核。以上貼息不超過當期商業銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當期LPR利率執行,低于當期LPR利率以實際利率執行。
三、專項債券
鼓勵鎮街積極申請專項債券，用于政府投資的“工改”及周邊基礎設施建設項目。用好用活已獲國家部委審核通過的項目清單和續發項目清單，指導鎮街成立工作專班，制定專項債券項目管理細則，完善“借、用、管、還”全周期管理制度。
四、風險補償金
鼓勵商業銀行等金融機構開發“工改貸”類貸款品種，市財政每年對符合條件的村鎮“工改貸”貸款給予貼息，出資成立“工改貸”風險補償金，為商業銀行發放我市“工改”貸款提供風險補償。風險補償比例及資金使用辦法由相關職能部門制定。
五、“工改”基金
按照“政府指導、市場運作、風險共擔”的原則設立一定規模的“工改”基金，組建方案由相關職能部門制定，市財政按不高于基金規模的30%出資，其余引入金融機構或社會資本。
六、搬遷騰挪獎補
對我市范圍內在改造期間搬遷騰挪的，且租賃遷入地鎮街指定或認可的廠房繼續生產經營的規上企業，市財政給予6元/平方米/月的廠房租金補助，連續補助2年，每年補助金額不超過該企業上一年度在我市的地方經濟貢獻。由市工業和信息化局會同市城市更新局制定具體獎補方案和操作細則。
七、開發建設補助
鼓勵改造主體整合3個及以上不同權利主體零碎土地（總面積30畝以上）進行整合改造，早開發建設早享受補助，在項目取得施工許可、竣工驗收（綜合驗收備案）手續后，第一年按計容建筑面積各按100元/平方米標準對改造主體進行獎勵，以后年度補助采取退坡機制，由職能部門制定具體的實施細則。
八、畝均貢獻獎補
鼓勵改造主體早改造、早見效，對于由產權人自主改造，或由市場主體整合零碎用地進行合作改造的，在完成引入優質產業項目改造后，按照《中山市舊廠房升級改造實施細則》（中府〔2020〕94號），視畝均效益對改造主體進行階梯式獎勵，畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元/年；以此為基礎，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元/年，連續獎勵5年，獎勵資金由市級和鎮街按照稅收收入分成比例各自負擔。
九、增量稅收激勵機制
鼓勵鎮街將推進“工改”與招引優質產業項目同步考慮，力爭早改造、早達產。對政府直接征收、收儲等由政府整備改造的項目，該產業項目所產生的我市地方經濟貢獻增量部分，全額給予鎮街激勵，最長不超過5年。
十、跨鎮街稅收共享機制
跨鎮街連片開發建設、鎮街間企業遷移所產生的增量稅收貢獻分成鎮街部分，可由該項目涉及鎮街按占鎮街用地比例、引進企業貢獻程度等因素進行統籌分配。
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