中山市歷史文化名城保護規(guī)定  

第一章　總　則  

第一條　為加強歷史文化名城保護，繼承和保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。  

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。  

歷史文化名城的保護對象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑等。  

在歷史文化名城保護范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。  

第三條　歷史文化名城的保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。  

第四條　市人民政府將歷史文化名城保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）根據(jù)實際情況，將歷史文化名城保護工作列入本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。  

歷史文化名城保護所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于普查、測量、認定、搶險、規(guī)劃編制、修繕補助、資助、獎勵、學(xué)術(shù)研究等方面。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護工作實際需要，突出重點、統(tǒng)籌安排，確定市級財政對下一級財政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化保護的資金。  

鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務(wù)、直接投資等多種方式，依法參與歷史文化名城保護工作。  

第五條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）加強歷史文化名城保護的宣傳教育，增強社會公眾的歷史文化保護意識，促進社會公眾對歷史文化名城保護的監(jiān)督。  

第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作，負責(zé)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護規(guī)劃編制、歷史文化保護規(guī)劃實施及相關(guān)監(jiān)督管理工作。  

市文物、建設(shè)、公安、財政等行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護和監(jiān)督管理工作。  

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）做好本區(qū)域的歷史文化名城保護和管理工作。  

第七條　村（居）民委員會在鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，做好以下歷史文化名城的保護工作：  

（一）按照法律、法規(guī)和相關(guān)保護規(guī)劃的要求，做好宣傳和保護工作；  

（二）指導(dǎo)、督促村（居）民按照相關(guān)保護要求，保護歷史文化遺產(chǎn)；  

（三）對有損毀危險的建筑物、構(gòu)筑物進行登記，并收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的建筑構(gòu)件，及時向鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）報告；  

（四）對違反相關(guān)保護規(guī)定和要求的行為進行制止，并及時向鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）報告。  

第八條　任何單位和個人有權(quán)對違反歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑相關(guān)保護規(guī)定的行為進行勸阻、投訴舉報或者檢舉控告。  

第二章　保護名錄  

第九條　市人民政府建立歷史文化保護對象名錄。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護對象納入保護名錄，報市人民政府審議通過并報廣東省人民政府核定后公布。  

保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容。  

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護名錄的保護對象檔案，保護對象檔案包括下列內(nèi)容：  

（一）普查獲取的資料；  

（二）有關(guān)保護對象的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革和技術(shù)資料等；  

（三）相關(guān)保護規(guī)劃；  

（四）相關(guān)設(shè)計、測繪信息資料；  

（五）相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕、維護、遷移過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；  

（六）相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；  

（七）其他需要保存的資料。  

第十條　歷史文化保護對象名錄的建立按照下列程序進行：  

（一）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認定程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入保護名錄；  

（二）歷史建筑保護名錄的制定和調(diào)整，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門組織專家論證后向社會公示，征求公眾意見，公示時間不少于30日，并通過召開座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報市人民政府批準后納入保護名錄；  

（三）其他單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門按本條第一款第（二）項規(guī)定的程序研究論證，提出是否納入歷史文化保護對象名錄的意見，報市人民政府決定。  

制定和調(diào)整歷史文化保護對象名錄，應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)利人、利害關(guān)系人、專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具相關(guān)意見的采納情況及理由。經(jīng)制定和調(diào)整的歷史文化保護對象名錄，應(yīng)當(dāng)于制定或者調(diào)整后20個工作日內(nèi)向社會公布。  

第十一條　對于具有一定保護價值且未公布為文物保護單位和未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：  

（一）反映中山歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；  

（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值的；  

（三）與重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；  

（四）代表性、標志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；  

（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。  

第三章　保護規(guī)劃  

第十二條　歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護規(guī)劃由市人民政府組織編制。  

歷史文化名城保護規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)具體編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審定并按照規(guī)定報廣東省人民政府批準。  

歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負責(zé)具體編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審定并按照規(guī)定報廣東省人民政府批準。  

歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準。  

第十三條　保護規(guī)劃報送審批前，具體編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護規(guī)劃草案，征求公眾意見，公示時間不少于30日，并采取座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)主管部門、專家的意見。報送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。  

保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準之日起20個工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。  

保護規(guī)劃經(jīng)批準公布后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報送有關(guān)上級機關(guān)和同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。歷史文化名城保護規(guī)劃、中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名村保護規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。  

第十四條　保護規(guī)劃經(jīng)依法批準后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機關(guān)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)批準后按照原編制、審批程序修改、批準和備案。  

第十五條　歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨編制，其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。  

歷史建筑保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護原則、保護要求、保護范圍和必要的建設(shè)控制地帶、保護措施等內(nèi)容要求，明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造和裝飾。  

第十六條　本市歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點保護內(nèi)容：  

（一）歷史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風(fēng)貌；  

（二）煙墩山、蓮峰山等山體和以石岐河為主體的河流水系；  

（三）古代城墻遺址；  

（四）重要山體之間的視線通廊；  

（五）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街和不可移動文物；  

（六）市人民政府確定的其他重點保護內(nèi)容。  

第四章　保護措施  

第十七條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：  

（一）歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護責(zé)任人；  

（二）歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護責(zé)任人；  

（三）歷史文化名村所在地的村（居）民委員會為保護責(zé)任人；  

（四）設(shè)立保護管理組織的，該組織為保護責(zé)任人。  

跨街道、鎮(zhèn)保護對象的保護責(zé)任人由市人民政府指定。  

第十八條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃和下列要求履行保護責(zé)任：  

（一）保持保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；  

（二）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時制止，并告知相關(guān)行政主管部門；  

（三）保持保護范圍內(nèi)整潔美觀；  

（四）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；  

（五）法律法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他要求。  

第十九條　歷史建筑的保護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：  

（一）國有歷史建筑，其代管人為保護責(zé)任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）依法確定保護責(zé)任人。  

（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）依法確定保護責(zé)任人。  

第二十條　歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑履行下列保護責(zé)任：  

（一）保護歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；  

（二）保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護價值的外觀形象和色彩；  

（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向有關(guān)行政主管部門報告；  

（四）按照保護規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；  

（五）按規(guī)定進行維護和修繕；  

（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；  

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。  

轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護及修繕義務(wù)，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護修繕要求告知受讓人、承租人。  

第二十一條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進行下列活動：  

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；  

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；  

（三）修建生產(chǎn)和儲存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；  

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；  

（五）對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。  

第二十二條　在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：  

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；  

（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；  

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。  

第二十三條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，并遵守下列要求：  

（一）在核心保護范圍內(nèi)，不得進行與保護無關(guān)的建設(shè)活動，但新建、擴建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外；  

（二）在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。  

（三）在核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進行新建、擴建、改建活動，建設(shè)單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)同時提交歷史文化保護的具體方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，根據(jù)工程具體情況征求市文物主管部門的意見。  

第二十四條　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門作出決定，涉及新建、擴建項目的，可以與新建、擴建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。  

申請人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。  

第二十五條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標準、保護整治要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出方案，報市人民政府批準和公布執(zhí)行。  

第二十六條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。因保護的需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)和管理的，由相關(guān)主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂適應(yīng)保護需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。  

第二十七條　市公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護范圍進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源、消防站、消防通道等公共消防設(shè)施不符合要求的，提請鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）組織有關(guān)單位建設(shè)改造。  

第二十八條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的水文、地質(zhì)、氣象等條件進行分析，根據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。  

第二十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)主管部門對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則，明確修繕要求。  

第三十條　修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保護規(guī)劃的要求，保護責(zé)任人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢技術(shù)指導(dǎo)意見。除對歷史建筑進行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風(fēng)貌特色的輕微修繕外，對歷史建筑進行外部修繕裝飾，添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物、建設(shè)主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。  

歷史建筑保護責(zé)任人履行維護和修繕義務(wù)；保護責(zé)任人之間對歷史建筑的修繕不能達成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費用由保護責(zé)任人承擔(dān)；保護責(zé)任人不具備維護和修繕能力的，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護，必要時代為修繕。  

市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）對歷史建筑的修繕給予適當(dāng)補助。  

第三十一條　歷史建筑應(yīng)當(dāng)實施原址保護，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。  

因重大公共利益需要或者因嚴重損壞難以修復(fù)，確需遷移或者拆除歷史建筑的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門對遷移方案、補救措施等進行論證、公示和聽證，提出意見報市人民政府同意后，報省人民政府確定的保護主管部門和省人民政府文物主管部門批準。遷移或者拆除非國有歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)聽取非國有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見。  

歷史建筑屬華僑捐贈興辦公益項目的建筑物及配套設(shè)施，因重大公共利益需要或者因嚴重損毀難以修復(fù)，確需遷移或拆除的，還應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈人和受贈單位，經(jīng)市外事僑務(wù)主管部門審核，并報市人民政府批準。  

經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督管理。  

第三十二條　本市歷史文化保護對象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作，按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第三十三條　歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在對其進行有效保護的前提下，發(fā)揮歷史建筑的科學(xué)研究、公共教育、展示展覽、商業(yè)運營等社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。  

市人民政府制定促進歷史建筑合理利用的具體措施，通過政策引導(dǎo)、資金資助、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限、出讓或出租國有歷史建筑、引入社會力量和資本、收購或者產(chǎn)權(quán)置換非國有歷史建筑、提供免費技術(shù)咨詢和服務(wù)等方式，促進對歷史建筑的合理利用。  

第三十四條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可以依法通過貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下，對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進行收購，但不改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。  

非國有歷史建筑的所有權(quán)人在不具備修繕能力的前提下，經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動申請，可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進行收購。  

歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的，根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進行安置。  

第三十五條　有下列情形之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護要求：  

（一）建筑物、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)；  

（二）建筑物、構(gòu)筑物是歷史建筑。  

第三十六條　市人民政府對列入名錄的保護對象設(shè)置保護標志。保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，由鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負責(zé)具體設(shè)置。  

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志。  

第三十七條　保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的歷史地段，尚未被確定為歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)或者歷史文化名村的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法采取必要的預(yù)先保護措施。  

第五章　法律責(zé)任  

第三十八條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：  

（一）未按照法定程序或者認定標準組織建立、調(diào)整歷史文化保護對象名錄的；  

（二）未按照法定程序、期限或者編制要求具體編制保護規(guī)劃的；  

（三）違反規(guī)定作出建設(shè)項目規(guī)劃許可決定的；  

（四）違反規(guī)定批準拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；  

（五）違反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化保護對象各項保護方案的；  

（六）違反規(guī)定批準遷移或者拆除歷史建筑的；  

（七）未依法履行歷史文化保護和監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。  

第三十九條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會，街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：  

（一）未按照法定程序、期限或者具體編制要求編制歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護規(guī)劃的；  

（二）未履行相應(yīng)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)保護責(zé)任人保護職責(zé)的；  

（三）未依法確定歷史建筑保護責(zé)任人的；  

（四）未制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案的；  

（五）未按照規(guī)定設(shè)置保護標志的；  

（六）未依法履行歷史文化保護和管理職責(zé)的其他情形。  

第四十條　其他違反歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑保護規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。  

第六章　附　則  

第四十一條　本規(guī)定自 2016  年  11  月  24  日起 施行。 2009  年  6  月  11  日起 施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護暫行規(guī)定》（中府〔2009〕54號）同時廢止。  

政策解讀：《中山市歷史文化名城保護規(guī)定》解讀