火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

　　《中山市道路建設交通疏解管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市公安局交警支隊反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年4月15日

　　中山市道路建設交通疏解管理辦法

　　（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為減少道路建設項目施工期間的交通影響，科學、有效推進道路建設項目實施，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T900—2010）等法律法規(guī)和技術規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱道路建設交通疏解，是指對疏解范圍內(nèi)機動車交通、公共交通、慢行交通等進行交通組織疏導及交通疏解工程設計，降低道路建設施工的交通影響，保障道路建設期間交通運行有序、安全。本辦法所稱道路建設交通仿真評估，是指通過仿真建模手段，建立完善的、符合城市道路交通現(xiàn)狀的仿真模型，對道路建設影響范圍內(nèi)交通組織、交通管理、交通信號控制等方面進行研究評估，為相關部門的決策提供專業(yè)性的技術支持。

　　第三條　本辦法適用于中山市轄區(qū)范圍內(nèi)占道施工的道路建設項目，包括占道施工的新建道路項目、改擴建道路項目以及道路維修項目等。

　　第四條　市公安局交警支隊為全市道路建設交通疏解的主管部門，會同交通運輸、公路、住房城鄉(xiāng)建設和其他有關部門開展相關工作。

　　第二章　啟動條件

　　第五條　符合下列條件之一的道路建設項目，需編制交通疏解方案。

　　（一）占用城市快速路行車道，施工持續(xù)時間覆蓋早或晚交通流高峰時段。

　　（二）連續(xù)占用主、次干路施工時間超過24小時，且具備以下情形之一的：

　　1．主、次干路完全封閉施工；

　　2．兩條以上相鄰或交叉主、次干路同時部分封閉施工；

　　3．高峰小時路段飽和度超過0.7的主、次干路部分封閉施工，占用單向一半或以上的車道。

　　（三）高峰小時路段雙向機動車流量超過700pcu/h的支路，采取完全封閉施工，且施工時間超過24小時。

　　第六條　符合下列條件之一的道路建設項目，需在編制交通疏解方案時進行交通仿真評估。

　　（一）主干路及以上等級道路建設項目，施工期6個月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道；

　　（二）次干路建設項目，施工期12個月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道。

　　第七條　符合啟動條件的道路建設項目，道路建設單位應當在道路建設項目施工圖設計階段同步組織編制道路建設交通疏解方案。

　　第三章　一般程序

　　第八條　道路建設交通疏解方案的編制一般應遵循以下流程：①收集建設工程資料；②確定交通疏解范圍；③對疏解范圍內(nèi)道路交通狀況進行調(diào)查，建立交通仿真模型；④分析現(xiàn)有道路施工作業(yè)方案對道路交通的影響；⑤進行交通疏解方案設計；⑥進行施工期間交通疏解工程設計。

　　第九條　道路建設交通疏解方案的編制費和按照疏解方案實施的施工措施費，應包含在項目前期預算中，相關施工措施費可在安全文明措施費中單項計列并按實結算。對于符合啟動條件準備建設但前期未預留編制經(jīng)費或未預留實施疏解方案工程措施費的，可在項目總投資中調(diào)劑解決。

　　第十條　道路建設交通疏解方案的內(nèi)容和深度應參考附件1《道路建設交通疏解方案編制要求》，相關技術標準應參考附件2。

　　第十一條　道路建設單位在辦理占道施工審批時，一并向市公安局交警支隊提交道路建設交通疏解方案。市公安局交警支隊應結合交通實際情況，在5個工作日內(nèi)出具審批意見。

　　第十二條　道路建設期間，如發(fā)生重大項目方案調(diào)整或因道路建設造成嚴重交通擁堵或交通安全等問題，施工單位應及時報告道路建設單位，并由道路建設單位及時優(yōu)化和調(diào)整交通疏解方案，重新報市公安局交警支隊審查。

　　第四章　編制單位管理

　　第十三條　道路建設交通疏解方案編制單位應具有交通規(guī)劃、交通工程設計等專業(yè)技術人員，需進行交通仿真評估的編制單位還應有相關設備和軟件。

　　第十四條　道路建設交通疏解方案編制單位應對道路建設交通影響進行客觀分析，提出科學、合理、可行的交通疏解方案措施，降低施工期間交通影響，滿足交通實際需求和施工需要。

　　第五章　監(jiān)督檢查及法律責任

　　第十五條　道路建設規(guī)模達到啟動條件，但未編制道路建設交通疏解方案開始工程施工的，市公安局交警支隊有權責令道路施工單位停止施工，并恢復路面交通。

　　第十六條　道路施工建設期間，道路建設單位、道路施工單位等，應按照交通疏解方案落實各項交通疏解措施，并在道路施工現(xiàn)場顯著位置設置道路施工告示牌，同時公示施工期間交通疏解工程設計總圖和審批意見。

　　第十七條　道路建設期間，道路建設單位應加強對道路建設施工作業(yè)的監(jiān)督，對不符合交通疏解方案的內(nèi)容應立即要求道路施工單位進行整改。如因道路建設引發(fā)嚴重交通擁堵或交通安全等問題，道路建設單位應及時協(xié)調(diào)相關部門、交通疏解方案編制單位、道路施工單位等，優(yōu)化調(diào)整交通疏解方案。

　　市公安局交警支隊應加強對經(jīng)批準的交通疏解方案的批后監(jiān)管，道路建設主管部門在施工安全文明監(jiān)督中應配合市公安局交警支隊進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　道路建設期間，因道路施工單位未落實交通疏解方案而引發(fā)交通事故或造成財產(chǎn)損失的，視案情依照《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定對道路施工單位予以處罰；對嚴重違法施工、占道作業(yè)，造成嚴重后果，構成破壞交通設施罪、重大責任事故罪、交通肇事罪等嚴重犯罪的依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本辦法未做規(guī)定的，按照國家、省、市的有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由市公安局交警支隊承擔。

　　第二十一條　本辦法自2020年4月15日起施行，有效期3年。本辦法施行前已開工的道路建設項目無需補做交通疏解方案。

　　附件：1．道路建設交通疏解方案編制要求

　　2．相關技術標準

政策解讀：《中山市道路建設交通疏解管理辦法（試行）》解讀

圖解政策：《中山市道路建設交通疏解管理辦法（試行）》