各有關單位：

　　現將《中山市企業科技創新發展專項資金使用辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　中山市科學技術局

　　2023年7月31日

中山市企業科技創新發展專項資金使用辦法

第一章  總  則

　　
       第一條　根據《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《廣東省科學技術廳關于印發〈科技創新助力經濟社會穩定發展的若干措施〉的通知》（粵科規字〔2022〕164號）、《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）和國家稅務部門關于研發費加計扣除等相關政策，為進一步完善我市企業科技創新體系，推動高新技術企業樹標提質增量，促進我市經濟社會實現高質量發展，制定本辦法。

　　第二條　中山市企業科技創新發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經市政府批準設立，由市財政預算安排，用于促進我市企業科技創新發展的專項資金。

　　第三條　專項資金用于支持企業開展科技創新活動，鼓勵企業加大研發經費投入。專項資金的使用遵循科學客觀、公平公正、杠桿引導、強化監管的原則。專項資金使用情況需定期開展績效評價，評價結果作為安排下一年度資金預算的相關依據。

　　
第二章　職責分工

　　第四條　市科技局是專項資金的業務管理部門，具體負責預算申報與調整，績效目標設定，制訂管理辦法，發布申報指南，組織項目申報、審核、評審和核準，提出資金分配計劃，辦理經費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監督專項資金的使用等。市財政局負責專項資金設立、調整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協助辦理專項資金撥付、定期組織實施專項資金績效管理和財政監督檢查等。

　　第五條　鎮街科技主管部門負責協助開展政策宣傳、組織申報、項目真實性審查和推薦，以及協助開展監督檢查、績效評價等工作。

　　第六條　專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，項目承擔單位是項目資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。項目承擔單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規性和相關性負責。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進行績效評價、監督檢查等工作，提供項目實施及財務報表等相關資料。須恪守科學道德，遵守有關法律法規和倫理準則。

　　
第三章　資助范圍與標準

　　第七條　專項資金資助對象為在中山市登記注冊、信用良好的企業。

　　第八條　專項資金資助類型：

　　（一）高新技術企業認定補助：對初次通過認定的高新技術企業，營業收入不低于2000萬元的，最高補助10萬元；營業收入低于2000萬元的，最高補助5萬元；對重新通過認定的企業，營業收入不低于2000萬元的，最高補助10萬元。

　　（二）高新技術企業后備培育庫補助：建立高新技術企業后備培育庫，企業入庫3年內成功通過高企認定的，給予出庫補助最高2萬元。

　　（三）企業研發費后補助：

　　1. 對上年度研發費占同期營業收入比例不低于2%且研發費加計扣除額在300萬元（含）以上的企業：

　　（1）企業研發投入同比增長高于（含）10%的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補助；

　　（2）企業研發投入實現正增長（包含持平）但增速低于10%的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補助；

　　（3）企業研發投入同比下降不超過10%且研發投入在1000萬元以上的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高0.5%的比例給予補助。

　　同一企業同一年度獲得研發費后補助不超過200萬元。

　　2. 對市級創新標桿企業：

　　（1）企業研發投入同比增長高于（含）10%的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高3%的比例給予補助；

　　（2）企業研發投入實現正增長（包含持平）但增速低于10%的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補助；

　　（3）企業研發投入同比下降不超過10%且研發投入在1000萬元以上的，根據稅務部門提供的上年度研發費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補助。

　　同一企業同一年度獲得研發費后補助不超過300萬元。

　　3. 企業研發費后補助按照“就高不就低”不重復支持，企業獲得的財政性資金不予后補助，實際補助比例根據當年市財政預算和企業申報情況確定。

　　（四）企業管理升級咨詢輔導補助：支持港澳臺生產力（促進）中心等科技服務機構為我市企業提供管理升級咨詢或數字化智能化改造升級咨詢輔導服務，對經港澳臺生產力（促進）中心等科技服務機構輔導的企業，按不超過輔導合同實際含稅交易額的30%給予補助，最高補助10萬元。

　　（五）科學技術獎補助：對國家級科學技術獎勵獲獎單位，按照國家獎勵金額1 : 1給予配套資助；對省級科學技術獎勵獲獎單位，按照省級獎勵金額1 : 0.5給予配套資助。

　　（六）市委市政府要求支持的其他事項，如領軍培育入庫企業研發費后補助等。

　　
第四章　創新標桿企業認定

　　第九條　創新標桿企業須在中山市登記注冊，具有獨立法人資格，有自主研發經費投入和研發活動，且在稅務部門進行納稅申報并享受了稅前加計扣除的企業。

　　第十條　創新標桿企業需滿足以下條件：

　　（一）成長性指標：

　　1. 上年度營業總收入在2000萬元（含）~1億元的企業，近兩年收入年均復合增長率不低于30%；

　　2. 上年度營業總收入在1億元（含）~5億元的企業，近兩年收入年均復合增長率不低于15%；

　　3. 上年度營業總收入在5億元及以上的企業，近兩年收入年均復合增長率不低于10%。

　　（二）創新能力指標：

　　1. 擁有自主研發的知識產權，其中，國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種等不少于1件；或者發明專利、集成電路布圖設計專有權等不少于3件；或者實用新型專利、軟件著作權等不少于10件。

　　2. 近三年企業平均研發投入占比（三年研發投入總和/三年營業收入總和）不低于5%，或者近三年企業平均研發投入額在5000萬元以上。

　　第十一條　創新標桿企業的認定程序：

　　（一）申報和推薦。市科技局發布申報通知，明確具體申報要求，申報單位填寫申報資料，鎮街初審后提交至市科技局。

　　（二）評審。市科技局組織專家或委托第三方機構進行評審和審核，擇優確定創新標桿企業入圍名單。

　　（三）公示和發布。市科技局對入圍企業名單進行公示，公示后將擬評定的創新標桿企業名單上報市政府，經市政府審定后正式公布，有效期為2年。

　　
第五章　申請程序及管理

　　第十二條　專項資金申請程序：

　　（一）企業申請。市科技局發布專項資金申報指南，明確申報要求和材料，符合補助條件的企業提出申請。

　　（二）鎮街審查。鎮街科技部門對企業提交的申請進行初審，審查通過后提交至市科技局。

　　（三）審核或審評。市科技局進行項目審核或組織開展專家評審，并根據需要對項目進行現場核實。

　　（四）資金撥付。市科技局擬定資金支持方案，經公示無異議和市科技局集體研究審定后，安排資金撥付。

　　第十三條　各企業應按照有關規定，嚴格區分正常的生產成本費用支出和研發費用支出，真實合法填報研發投入數據。對研發費用歸集不合理，受稅務部門核減加計扣除額的企業，市科技局將追回核減部分財政補助資金；一經發現通過弄虛作假手段獲取財政經費補助，市科技局將收回補助資金，并依據科研信用管理有關規定處理。

　　第十四條　獲得資助的單位，應配合市科技以及財政、審計等部門的監督檢查、數據統計和績效評價。

　　
第六章　附　則

　　第十五條　本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起實施，有效期3年。