各有關單位：

　　現將《中山市科學技術局關于重大科技專項資金使用辦法》印發給你們，請遵照執行。

中山市科學技術局

2023年6月30日

中山市科學技術局關于重大科技專項資金使用辦法

第一章  總  則

　　
       第一條  為深入實施創新驅動發展戰略，根據《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大科技專項是指市財政資金支持，市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）統籌管理，用于重大科技項目技術攻關和成果轉化的專項。

　　第三條  績效目標：聚焦我市產業發展關鍵核心技術，突破“卡脖子”問題，加快推進科技成果轉化，提升自主創新能力和產業競爭力，促進產業高質量發展。

　　第四條  根據中山市扶持產業發展專項資金使用的有關規定，重大科技專項下設：國家、省重大科技項目配套專題，市重點產業關鍵技術攻關專題，市鎮聯動創新培育專題等。

　　第五條  專項管理堅持公開、公正、公平，遵循分類管理、科學高效、擇優支持的原則。

　　
第二章  職責分工

　　
       第六條  市科技局是專項資金的業務管理部門，負責根據全市產業發展及需求情況，擬定資金使用方向，申報與調整預算，設定績效目標，制訂管理辦法，發布申報指南，組織項目申報、審核、評審（論證）和核準，提出資金分配計劃，辦理經費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監督專項資金的使用等。

　　第七條  市財政局負責專項資金設立、調整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監督檢查等。

　　第八條  鎮街科技主管部門是項目推薦單位，負責協助開展政策宣傳、組織申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規性、完整性進行前置性審查，負責所轄（屬）項目實施、資金使用情況的日常監督管理等工作，協助開展專項資金的監督檢查及績效評價工作。

　　第九條  專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，資金使用單位是重大科技專項項目和資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。資金使用單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規性和相關性負責。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進行績效評價、監督檢查等工作，提供項目實施及財務報表等相關資料。

　　
第三章  扶持范圍與扶持方式

　　
       第十條  主要扶持對象：在我市行政轄區內注冊登記，具有獨立法人資格，具備健全的財務管理機構和制度，資產及經營狀況良好，符合國家、省、市產業發展方向，有較強科技創新能力，并如實填報統計部門和科技部門相關研發數據的企業。

　　第十一條  扶持范圍與扶持方式：

　　（一）國家、省重大科技項目配套專題：給予獲得國家、省重大科技專項立項的項目資金配套。

　　獲得國家、省重大科技專項立項的，按照國家資助資金最高1 : 1比例配套、省級資助資金最高1 : 0.5比例配套，根據國家、省撥付進度進行配套。市級資金最高不超過500萬元，上級財政資金與市級資金的總和不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　（二）市重點產業關鍵技術攻關專題：支持生物醫藥與健康、新一代信息技術、新能源、智能家電、光電與激光、人工智能、高端裝備等重點產業關鍵技術、核心技術攻關與產業化，以及國家、省重大科技專項到中山進行持續的技術攻關和成果落地轉化。

　　單個項目最高資助額度為500萬元，市級資金不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　（三）市鎮聯動創新培育專題：建立市、鎮科技項目協同聯動機制，圍繞鎮街重點發展的產業，支持重點培育企業開展技術攻關、成果轉化及產業化。

　　單個項目最高資助額度為200萬元，市、鎮兩級資金不超過資金使用單位投入資金比例的50%。

　　市財政資助經費與火炬開發區、翠亨新區財政資助經費的比例為2 : 8；市財政資助經費與其他鎮街資助經費的比例為7 : 3。

　　（四）其他需要扶持的事項。

　　第十二條  扶持方式：采取事前資助或事后補助等方式予以扶持。

　　第十三條  項目資助資金采用一次性撥付的方式，或根據項目實施進度分期撥付。

　　
第四章  組織實施與申報立項

　　
       第十四條  項目按照當年度產業發展方向進行擇優支持，可采取以下組織實施方式：

　　（一）競爭性評審立項，是指通過公開發布申報指南、項目申報、專家評審、審議決策等流程，競爭擇優立項的組織管理方式。

　　（二）組織性論證立項，是指通過公開或定向發布申報指南，經項目申報、組織篩選、咨詢論證等流程進行立項的組織管理方式。

　　（三）揭榜制，是指按照需求征集、論證張榜、對接揭榜、揭榜論證等流程進行立項的組織管理方式。

　　（四）配套資助，是指給予獲得國家、省重大科技專項立項資助的項目資金配套，國家、省組織項目驗收后視同市級項目驗收。

　　第十五條  申報單位在同一年度只能申報1個項目，最多可以承擔2個在研項目。同一類型的產業扶持資金只可申報一次，不得多頭申報。申報單位獲得重大科技專項立項后，下一年度不得連續申報，配套資助項目除外。

　　第十六條  市科技局根據年度發展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發布申報指南，確定具體申報要求及流程。

　　第十七條  申報單位提交項目申請，經鎮街科技主管部門推薦報市科技局。

　　第十八條  市科技局對申報項目進行審核、組織專家評審或者論證、現場考察等，根據審核結果、專家意見或者現場考察意見，經過規定程序，研究確定擬扶持項目名單。

　　第十九條  市科技局對擬扶持項目名單進行公示，公示期7天。

　　第二十條  經公示無異議，市科技局下達立項文件，并完成資金撥付。

　　
第五章  監督管理與績效評價

　　
       第二十一條  事前資助類項目實施過程中，需要變更項目起止時間、項目經費、項目內容、承擔單位或參與單位、項目負責人或項目組成員等事項的，按照中山市事前資助類項目管理等有關規定執行。

　　第二十二條  在對項目實施專項檢查時，資金使用單位應當如實提供項目實施進度、研究成果和經費使用情況等信息。

　　第二十三條  資金使用單位、行政管理部門和評審（論證）專家在項目立項、實施和驗收等過程中，做到勤勉盡責、公開透明、客觀公正、廉潔自律。

　　第二十四條  資金使用單位有下列情況，經督促不按期糾正的，視情節輕重暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）有弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為。

　　（二）項目不按計劃進行研究和開發，或者無故停止項目。

　　（三）不配合專項資金主管部門以及審計、財政部門監督檢查，反映的項目情況不真實。

　　（四）經核實資金使用單位將同一筆經費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的；或將與實際支出內容不相符的票據入賬騙取財政資助資金的；或無合理解釋，同一項目成果在不同項目重復使用的。

　　（五）其他違反財政資金管理有關規定的。

　　第二十五條  市科技局會同市財政等部門對項目進行監督和管理，資金使用單位應配合有關部門完成項目專項檢查及績效評價工作。

　　第二十六條  資金使用單位和科研人員恪守科學道德，遵守有關法律法規和倫理準則。

　　第二十七條  項目實施期間，資金使用單位每年提交項目年度執行情況報告，經鎮街科技主管部門審核后提交市科技局，作為項目績效評價依據。

　　
第六章  附  則

　　
       第二十八條  本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起實施，有效期3年。