市糧食儲備經(jīng)營管理有限公司、各有關(guān)承（代）儲企業(yè)：

　　現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局市級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年11月21日

中山市發(fā)展和改革局市級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級儲備糧自主輪換儲備管理，根據(jù)《廣東省省級儲備糧管理辦法》《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則》和儲備糧管理有關(guān)文件精神，制定本細(xì)則。

　　第二條  市級儲備糧自主輪換儲備（以下簡稱自主輪換儲備糧）是指通過自主輪換實現(xiàn)常儲常新的市級儲備糧。自主輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下，承（代）儲企業(yè)根據(jù)市有關(guān)部門下達(dá)的儲備糧承儲計劃，自主選擇輪換時機(jī)、數(shù)量進(jìn)行輪換的行為。

　　本細(xì)則所稱承儲企業(yè)是指受市政府委托直接承儲自主輪換儲備糧的企業(yè)，承儲企業(yè)可通過定向購銷（包括定向合作、自主購銷）、委托代儲（包括分散代儲、異地代儲）等輪換方式落實儲備任務(wù)。代儲企業(yè)是指經(jīng)招投標(biāo)選定，受承儲企業(yè)委托代儲自主輪換儲備糧的企業(yè)，包括異地代儲和分散代儲企業(yè)。

　　第三條  本細(xì)則適用于自主輪換儲備糧的計劃、收儲、輪換、財務(wù)、動用、退出、監(jiān)督等管理活動。

　　第四條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用自主輪換儲備糧。

　　第五條  自主輪換儲備糧管理遵循確保安全、自愿承儲、市場運作、費用包干、自負(fù)盈虧的原則。

第二章 職責(zé)分工

　　第六條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)自主輪換儲備糧的行政管理工作，根據(jù)市級儲備糧儲備任務(wù)擬定自主輪換儲備糧規(guī)模、品種、總體布局和動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，對自主輪換儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

　　第七條  市財政局負(fù)責(zé)安排和審核自主輪換儲備糧費用預(yù)算，對財政資金使用情況實施監(jiān)督管理。

　　第八條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行），負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下，及時、足額發(fā)放自主輪換儲備糧所需貸款，并對其發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第九條  市糧食儲備經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱市糧儲公司）負(fù)責(zé)自主輪換儲備糧的具體管理，建立健全自主輪換儲備糧日常管理制度，監(jiān)督代儲企業(yè)執(zhí)行國家、省和市有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對自主輪換儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

　　第十條  承（代）儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照市級儲備糧有關(guān)管理規(guī)定和承（代）儲合同約定，認(rèn)真做好自主輪換儲備糧的儲備工作，自覺服從市有關(guān)部門的各項工作指令，對儲存的自主輪換儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全負(fù)直接、完全責(zé)任，確保自主輪換儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。

第三章 計劃落實

　　第十一條  市發(fā)展改革局根據(jù)市級儲備糧規(guī)模、布局、品種結(jié)構(gòu)，結(jié)合管理運營需要提出自主輪換儲備糧計劃下達(dá)實施。市糧儲公司具體組織實施自主輪換儲備糧計劃，定期向市發(fā)展改革局報告計劃執(zhí)行落實情況，及時提出計劃調(diào)整建議。

　　第十二條  代儲企業(yè)申請代儲自主輪換儲備糧的，應(yīng)按規(guī)定向市糧儲公司報送申請材料，并對材料真實性負(fù)責(zé)，申請數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉容、經(jīng)營能力相適應(yīng)。

　　第十三條  定向購銷和委托代儲輪換方式的業(yè)務(wù)合同確定流程如下:

　　（一）定向購銷輪換方式根據(jù)市糧儲公司是否與企業(yè)開展輪換包干合作分為定向合作和自主購銷兩種業(yè)務(wù)類型，定向合作業(yè)務(wù)由合作企業(yè)包干輪換購銷，市糧儲公司不承擔(dān)輪換價差；自主購銷業(yè)務(wù)由市糧儲公司自行負(fù)責(zé)輪換購銷，自行承擔(dān)輪換價差。

　　定向合作業(yè)務(wù)由市糧儲公司通過規(guī)范的第三方糧食交易平臺采取公開競價的方式選定合作企業(yè)，也可由市糧儲公司設(shè)定企業(yè)信譽、倉儲設(shè)施、加工能力、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件，擬定公開招標(biāo)文件，通過公開招標(biāo)方式招選包干輪換合作企業(yè)。

　　自主購銷業(yè)務(wù)由市糧儲公司通過規(guī)范的第三方糧食交易平臺采取公開競價交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。

　　（二）異地代儲是指市糧儲公司由于自身倉容不足時，通過公開招標(biāo)方式招選外市企業(yè)進(jìn)行市級儲備糧包干輪換的業(yè)務(wù)。異地代儲企業(yè)公開招標(biāo)工作由市糧儲公司按以下程序進(jìn)行：

　　1、招選范圍為距中山市人民政府直線距離100公里范圍區(qū)域內(nèi)，異地代儲企業(yè)具備完整所有權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)和完整使用權(quán)（不含租賃、借用）的倉庫；

　　2、市糧儲公司設(shè)定企業(yè)信譽、倉儲設(shè)施、加工能力、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲公司會議審定；由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報備市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實施。

　　（三）分散代儲指市糧儲公司由于自身倉容不足時，通過公開招標(biāo)方式招選中山市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)利用其自有庫存作為市級儲備糧的業(yè)務(wù)。分散代儲企業(yè)公開招標(biāo)工作由市糧儲公司按以下程序進(jìn)行：

　　1、招選范圍為中山市轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)（糧食加工廠、飼料廠或糧食經(jīng)營貿(mào)易企業(yè)）；

　　2、市糧儲公司設(shè)定企業(yè)信譽、倉儲設(shè)施、加工能力、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲公司會議審定，由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實施。

　　第十四條  定向購銷和委托代儲模式儲備糧的收儲、確認(rèn)程序如下：

　　（一）定向購銷自主輪換儲備糧的收儲、確認(rèn)程序

　　1、市糧儲公司與定向合作企業(yè)簽訂定向購銷合同（自主購銷合同通過第三方糧食交易平臺簽訂競價交易合同）；

　　2、由市糧儲公司對糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗，入庫完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗機(jī)構(gòu)出具報告，市農(nóng)發(fā)行對入庫糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報告等資料進(jìn)行審核，市糧儲公司將驗收情況歸檔備查。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對在庫糧食數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查，確保市級儲備糧政策性貸款資金使用合理、安全，保證在庫糧食數(shù)量真實、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）異地代儲自主輪換儲備糧的收儲、確認(rèn)程序

　　1、市糧儲公司與異地代儲企業(yè)簽訂異地代儲合同；

　　2、糧食收儲入庫達(dá)到合同要求后，異地代儲企業(yè)應(yīng)及時向市糧儲公司報送驗收申請；

　　3、由市糧儲公司對糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗，入庫完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗機(jī)構(gòu)出具報告，市農(nóng)發(fā)行對入庫糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報告等資料進(jìn)行審核，市糧儲公司將驗收情況歸檔備查。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對在庫糧食數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查，確保市級儲備糧政策性貸款資金使用合理、安全，保證在庫糧食數(shù)量真實、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、異地代儲企業(yè)入庫糧食被確認(rèn)為市級儲備糧后，應(yīng)配合市農(nóng)發(fā)行按規(guī)定做好貸款后續(xù)管理工作。

　　（三）分散代儲企業(yè)自主輪換儲備糧收儲、確認(rèn)程序

　　1、市糧儲公司與分散代儲企業(yè)簽訂分散代儲合同；

　　2、分散代儲企業(yè)代儲糧食數(shù)量由其利用自有或租賃倉儲設(shè)施進(jìn)行儲備，所代儲的糧食采購資金由代儲企業(yè)自籌，品種自行確定，質(zhì)量必須符合國家三等以上標(biāo)準(zhǔn)，符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、分散代儲企業(yè)采取糧食收儲入庫或依托自身已有庫存，達(dá)到合同要求的數(shù)量和質(zhì)量后，應(yīng)及時向市糧儲公司報送驗收申請；

　　4、市糧儲公司對分散代儲企業(yè)收儲入庫糧食數(shù)量、質(zhì)量符合合同要求標(biāo)準(zhǔn)等情況審核確認(rèn)無誤后，驗收情況歸檔備查。

　　第十五條  自主輪換儲備糧收儲時，承儲企業(yè)可在品種不變、等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲計劃要求的前提下，自主調(diào)整收儲糧食的等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)的原糧計劃可自主調(diào)整為成品糧，成品糧計劃不能自主調(diào)整為原糧。代儲企業(yè)調(diào)整收儲糧食的等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市糧儲公司報備，市糧儲公司通報相關(guān)單位。承儲企業(yè)調(diào)整收儲糧食的等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市發(fā)展改革局、市農(nóng)發(fā)行報備。

　　第十六條 自主輪換儲備糧承儲計劃調(diào)整，由市發(fā)展改革局根據(jù)市級儲備糧管理實際提出，下達(dá)市糧儲公司實施。代儲企業(yè)需調(diào)整自主輪換儲備糧代儲計劃的，應(yīng)向市糧儲公司提出申請，市糧儲公司報市發(fā)展改革局審核同意后實施，未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整。

第四章  儲備及輪換

　　第十七條 定向購銷和異地代儲儲備糧實行專倉（廒）儲存，不得與不同權(quán)屬、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放。分散代儲儲備糧實行專倉或?qū)６褍Υ妫坏门c不同權(quán)屬、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放。承（代）儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫入口明顯位置懸掛市級儲備糧糧權(quán)標(biāo)識，并配備貨位信息卡標(biāo)明自主輪換儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期或收獲年份等內(nèi)容。貨位信息卡應(yīng)隨庫存變化情況同步更新，保證能隨時接受檢查。

　　第十八條  承（代）儲企業(yè)應(yīng)保持自主輪換儲備糧儲存?zhèn)}房的相對穩(wěn)定。承儲企業(yè)需要調(diào)整儲存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉）的，應(yīng)向市發(fā)展改革局提出申請，由市發(fā)展改革局批準(zhǔn)后方可調(diào)整，并抄送市農(nóng)發(fā)行。代儲企業(yè)需要調(diào)整儲存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉）的，應(yīng)向市糧儲公司提出申請，由市糧儲公司審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整，調(diào)整情況報市發(fā)展改革局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

　　第十九條  自主輪換儲備糧實行專賬管理，承儲企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬、統(tǒng)計賬和財務(wù)賬，切實做到賬實相符、賬賬相符，并規(guī)范會計科目設(shè)置。分散代儲企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬，與商品糧庫存分賬記錄，財政補(bǔ)貼應(yīng)及時在會計賬中記載。市糧儲公司應(yīng)設(shè)立分散代儲統(tǒng)計賬，切實做到賬實相符、賬賬相符。

　　第二十條  承（代）儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，確保自主輪換儲備糧儲存安全。嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)質(zhì)量要求，建立健全自主輪換儲備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度，確保實物庫存質(zhì)量安全，并符合國家食品安全相關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條  自主輪換儲備糧原糧輪換期限原則上由承（代）儲企業(yè)在確保糧食儲存品質(zhì)的前提下自行決定，各個品種儲存年限不得超過國家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲存年限或保質(zhì)期限，輪入的儲備糧原則上應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧，生產(chǎn)時間應(yīng)不早于對應(yīng)輪出的儲備糧的生產(chǎn)時間。自主輪換儲備糧輪換實行進(jìn)出備案制度，市糧儲公司應(yīng)于每一月份結(jié)束后7個工作日內(nèi)將自主輪換儲備糧月報表報市發(fā)展改革局，同時抄送市財政局、市農(nóng)發(fā)行，報送的報表應(yīng)當(dāng)及時、真實、準(zhǔn)確，應(yīng)反映每月末庫存實際數(shù)量，包括但不限于以下信息：承（代）儲企業(yè)名稱、儲備品種、儲存數(shù)量、出入庫數(shù)量等。鼓勵承（代）儲企業(yè)采取向農(nóng)戶直接收購的方式輪入自主輪換儲備糧。

　　第二十二條  自主輪換儲備糧實行最低實物庫存量管理，達(dá)到最低庫存量即視為完成承儲任務(wù)，原則上承（代）儲企業(yè)應(yīng)確保自主輪換儲備糧實物庫存數(shù)量在任何時點不得少于承儲計劃的75%（國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定），等級、質(zhì)量在任何時點不得低于承儲計劃下達(dá)時規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定向購銷、委托代儲具體落實數(shù)量可由承儲企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同模式間任務(wù)增減調(diào)整。

第五章  財務(wù)管理

　　第二十三條  自主輪換儲備糧的入庫成本，由承（代）儲企業(yè)自主決定，自負(fù)盈虧。

　　第二十四條  承（代）儲企業(yè)負(fù)責(zé)落實自主輪換儲備糧購銷等所需資金。承儲企業(yè)應(yīng)于每年第一季度將上年度采購自主輪換儲備糧的貸款等資金基本信息報送市發(fā)展改革局備案。

　　第二十五條  市發(fā)展改革局牽頭會同市財政局根據(jù)市場情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬訂自主輪換儲備糧定額包干費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并適時進(jìn)行調(diào)整。市財政局為自主輪換儲備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　第二十六條  市發(fā)展改革局撥付給承儲企業(yè)的自主輪換儲備糧費用，包含儲備糧銀行貸款利息、日常保管、輪換、損耗等方面的支出。費用標(biāo)準(zhǔn)實行定額包干，按承儲計劃數(shù)量計算費用。

　　第二十七條 承儲企業(yè)的自主輪換儲備糧管理費用補(bǔ)貼，由承儲企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求，出具費用申請書，填寫費用申請表格，經(jīng)市發(fā)展改革局加具審核意見后按規(guī)定撥付資金到承儲企業(yè)。

　　代儲企業(yè)的自主輪換儲備糧管理費用補(bǔ)貼，由承儲企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求按規(guī)定撥付。

　　第二十八條  承儲企業(yè)應(yīng)在市農(nóng)發(fā)行開立市級儲備糧的專用賬戶(以下簡稱專戶)，專門用于自主輪換儲備糧有關(guān)業(yè)務(wù)核算，市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對專戶資金進(jìn)行監(jiān)管。

第六章  動用管理

　　第二十九條  市發(fā)展改革局會同市財政局提出自主輪換儲備糧動用方案，包括動用品種、數(shù)量、價格、使用安排和運輸保障等，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市糧儲公司會有關(guān)單位具體組織實施。

　　第三十條  出現(xiàn)下列情況之一的，可動用自主輪換儲備糧：

　　（一）發(fā)生《中山市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的需要動用的情形；

　　（二）全市或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

　　（三）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；

　　（四）市人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

　　第三十一條  任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自主輪換儲備糧動用指令。

　　第三十二條  動用自主輪換儲備糧時，承（代）儲企業(yè)必須履行責(zé)任，無條件服從動用安排，全力配合工作，保證動用指令的執(zhí)行。

　　第三十三條  承（代）儲企業(yè)必須保證在接到動用指令之日按不低于最低實物庫存比例提供儲備糧實物，專倉（含周轉(zhuǎn)倉）中糧食接受市人民政府統(tǒng)一調(diào)配。動用時承（代）儲企業(yè)自主輪換儲備庫存不能滿足規(guī)定要求的，應(yīng)以自有商品糧或其他方式補(bǔ)庫并達(dá)到規(guī)定要求。

　　第三十四條  為平抑市場物價，市人民政府如指令承（代）儲企業(yè)降價、限價銷售自主輪換儲備糧，造成銷售價低于成本價的差價，由市人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償；如指令承（代）儲企業(yè)隨行就市銷售自主輪換儲備糧，則市人民政府無需補(bǔ)償。

　　市人民政府如因?qū)嵨镎{(diào)用而動用自主輪換儲備糧，市人民政府承擔(dān)相應(yīng)的費用支出，費用支出主要由以動用時點同品種糧食市場監(jiān)測銷售均價計算的糧款、企業(yè)執(zhí)行動用指令發(fā)生的運雜費、加工費等合理費用構(gòu)成。費用支出由承（代）儲企業(yè)事后提出申請，市糧儲公司匯總審核后報市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局按規(guī)定核定后撥付。承儲企業(yè)從農(nóng)發(fā)行貸款的，費用支出撥付至市級儲備糧專戶。承儲企業(yè)收到費用后，應(yīng)及時償還銀行貸款。

　　第三十五條  自主輪換儲備糧按指令銷售或動用后，承（代）儲企業(yè)原則上應(yīng)在6個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫，承（代）儲計劃仍然有效，并按以下情形分別處理。

　　（一）銷售或動用后，實物庫存量如不少于規(guī)定的最低庫存數(shù)，按承（代）儲計劃數(shù)量計算費用。

　　（二）銷售或動用后，實物庫存量如少于規(guī)定的最低庫存數(shù)，按承（代）儲實有數(shù)量計算費用，待補(bǔ)庫達(dá)到規(guī)定的最低庫存數(shù)后，按承儲計劃數(shù)量計算費用。

　　（三）承（代）儲企業(yè)不能在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫的，市發(fā)展改革局有權(quán)終止承（代）儲合同。如承（代）儲企業(yè)提出承（代）儲合同終止申請，由市糧儲公司報經(jīng)市發(fā)展改革局等有關(guān)部門批準(zhǔn)后取消相應(yīng)計劃。

　　（四）動用期間承（代）儲合同到期的，按相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理。

第七章  退出管理

　　第三十六條  承儲企業(yè)自主輪換儲備糧承儲計劃退出，由承儲企業(yè)向市發(fā)展改革局提出申請，由市發(fā)展改革局會同市農(nóng)發(fā)行審核確認(rèn)，計劃收回，企業(yè)自行處置銀行信貸關(guān)系和在庫糧食。

　　第三十七條  代儲企業(yè)的代儲合同期滿后，市糧儲公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲企業(yè)的儲備費用；市糧儲公司收回異地代儲企業(yè)糧食貨款后，按規(guī)定結(jié)算各項費用。若需續(xù)簽代儲合同的，市糧儲公司應(yīng)結(jié)合實際情況形成相關(guān)請示報市發(fā)展改革局，經(jīng)批復(fù)同意后實施。

　　第三十八條  代儲企業(yè)在合同期內(nèi)提出提前終止代儲合同的，分散代儲企業(yè)應(yīng)提前1個月向市糧儲公司提出書面申請；異地代儲企業(yè)應(yīng)提前6個月向市糧儲公司提出書面申請。市糧儲公司審核后做出處理：

　　（一）不同意提前終止合同的，原則上書面答復(fù)代儲企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同，同時抄送市發(fā)展改革局。

　　（二）認(rèn)為可以提前終止合同的，市糧儲公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲企業(yè)的儲備費用并報備市發(fā)展改革局；市糧儲公司收回異地代儲企業(yè)糧食貨款后，按規(guī)定結(jié)算各項費用并報備市發(fā)展改革局。如有關(guān)部門不批準(zhǔn)提前終止合同的，按前款處理。

　　第三十九條  對在庫自主輪換儲備糧實施移庫的，儲備費用補(bǔ)貼原則上計算至自主輪換儲備糧出庫完畢之日，且計算期限最多不超過開始實施移庫之日后1個月。

　　第四十條  市糧儲公司在管理過程中，發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)存在違反市級儲備糧管理有關(guān)規(guī)定或代儲合同有關(guān)條款時，應(yīng)及時核實相關(guān)情況后按規(guī)定處理。

第八章  監(jiān)督管理

　　第四十一條  市發(fā)展改革局、市財政局按照各自職責(zé)，對自主輪換儲備糧工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成承（代）儲企業(yè)立即糾正或限期整改，必要時可終止承（代）儲企業(yè)自主輪換儲備糧承（代）儲合同。

　　第四十二條  市糧儲公司負(fù)責(zé)建立自主輪換儲備糧巡檢制度，每月至少一次到代儲企業(yè)實地檢查，檢查內(nèi)容包括自主輪換儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、出入庫管理、財務(wù)管理等。對檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場取證，并如實完整進(jìn)行書面記錄，由市糧儲公司和代儲企業(yè)共同簽字確認(rèn)。市糧儲公司每季度將檢查結(jié)果匯總后，以書面形式報送市發(fā)展改革局、市財政局。

　　第四十三條  承（代）儲企業(yè)有下列情形之一的，由市發(fā)展改革局責(zé)令其限期整改，整改期間費用補(bǔ)貼不予撥付。整改完成后，費用繼續(xù)按規(guī)定撥付。代儲企業(yè)整改完成需經(jīng)市糧儲公司確認(rèn)。

　　（一）調(diào)整收儲糧食的等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報備的；

　　（二）未按要求實施日常管理，不按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)的；

　　（三）未按要求懸掛市級儲備糧糧權(quán)標(biāo)識、配備信息卡并及時更新的；

　　（四）未按規(guī)定建立及填寫自主輪換儲備糧臺賬，未按規(guī)定及時報送報表的；

　　（五）其他與日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為。

　　第四十四條  承（代）儲企業(yè)有下列情形之一的，取消自主輪換儲備糧承儲計劃，停止計付自主輪換儲備糧費用補(bǔ)貼，3年內(nèi)不再受理該承儲企業(yè)市級儲備糧承儲計劃申請：

　　（一）企業(yè)承儲條件發(fā)生變化，達(dá)不到自主輪換儲備糧的承儲要求的；

　　（二）未實行專倉儲存，擅自變更存儲庫點（倉房）的；

　　（三）自主輪換儲備糧質(zhì)量不符合國家、省有關(guān)規(guī)定或等級、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）未按規(guī)定實施輪換，或糧食儲存年限超出國家規(guī)定，或輪換行為未按期報備的；

　　（五）任何時點最低實物庫存量低于規(guī)定比例的；

　　（六）拒不執(zhí)行緊急動用指令，或不能按要求提供動用數(shù)量的；

　　（七）利用自主輪換儲備糧進(jìn)行對外擔(dān)保和清償債務(wù)的；

　　（八）被責(zé)令限期整改后拒不整改、拖延整改，或整改不合格的；

　　（九）無正當(dāng)理由拒絕，或阻擾、干涉相關(guān)單位履行檢查職責(zé)的；

　　（十）承儲庫點在承儲期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

　　（十一）其他違反市級儲備糧管理有關(guān)規(guī)定、適用于取消承儲計劃的行為。

　　第四十五條  承（代）儲企業(yè)有第四十四條第三、五項行為的，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)對自主輪換儲備糧質(zhì)量不合格部分（按倉計）、實物庫存不足最低比例部分已撥付的費用補(bǔ)貼實行全數(shù)收回處理。

　　第四十六條  市糧儲公司負(fù)責(zé)追收代儲企業(yè)違規(guī)違約費用，并上繳市級糧食風(fēng)險基金賬戶。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)對違規(guī)違約承儲企業(yè)專戶資金的監(jiān)管，采取有效措施確保承儲企業(yè)專戶資金安全，并配合市有關(guān)部門(單位)做好違規(guī)違約費用的追繳工作。

　　第四十七條  質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)，違規(guī)出具檢測結(jié)果的，除扣減糧食質(zhì)檢費用外，市有關(guān)部門依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第四十八條  承儲企業(yè)不依法依規(guī)履行職責(zé)，不及時報告和處理承儲工作中出現(xiàn)的問題，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十九條  任何單位和個人對自主輪換儲備糧管理中的違法違規(guī)行為，均可向市有關(guān)部門舉報。

第九章 附則

　　第五十條  本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條  本細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期3年。

　　《中山市發(fā)展和改革局市級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則》解讀

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