火炬開發區殘聯，各鎮街殘聯：
根據《中山市人民政府關于印發〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號），現將《中山市殘疾人創業扶持實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯教育就業部反映。
中山市殘疾人聯合會
2022年2月15日
中山市殘疾人創業扶持實施細則
第一章 總 則
第一條 為幫助扶持殘疾人自主創業，以創業帶動就業，根據《廣東省殘疾人就業辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關于印發〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13號）等文件規定，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱殘疾人，是指具有本市戶籍，持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人。
第三條 殘疾人創業扶持經費，是指對符合自主創業條件的殘疾人進行創業扶持補貼、創業吸納殘疾人就業補貼、創業貸款貼息及創業經營場地租金補貼的扶持經費。殘疾人申請創業扶持經費，不能重復享受本級政府的同類優惠政策。
第四條 扶持經費的使用管理應堅持專款專用、及時發放、公開透明的原則。
第二章 扶持對象
第五條 法定代表人或經營者為殘疾人，在法定勞動年齡段內，并且在本市范圍內自主創業的殘疾人。
第三章 扶持條件
第六條 創業扶持補貼、創業吸納殘疾人就業補貼、創業貸款貼息、創業經營場地租金補貼不得同時申請，享受每項扶持后的次年方可申請其他扶持（創業吸納殘疾人就業補貼除外）。申請扶持的殘疾人必須符合下列條件：
（一）創業扶持補貼
1.申請首次創業扶持補貼，必須在領取營業執照后連續經營3個月以上，并依法納稅，有固定的經營（服務）場所，屬于租賃場地的，還需提供1年（含）以上的場地租賃合同（服務協議）。
2.申請第二次扶持補貼，必須在第一次申領扶持金后，連續經營1年（含）以上，且屬于擴大經營規模、提升經濟效益的項目。
3.盲人按摩創業者必須自主經營，聘用本市戶籍視力殘疾人為按摩從業人員的比例占50%（含）以上，并與其簽訂1年（含）以上勞動合同且為其購買社會保險。
4.從事種養業的殘疾人，土地屬于本人的，須提供土地使用證或土地承包證等有效證明材料；土地屬于租賃的，須提供土地租賃合同。
5.殘疾人在創辦的企業出資比例或合伙份額占60%（含）以上。
6.符合《中山市殘疾人創業扶持具體標準》（附件1）的其中一項創業規模即可申請扶持。
（二）創業吸納殘疾人就業補貼
殘疾人自主創業，錄用3名（含經營者本人）及以上本市戶籍殘疾人就業，并與其簽訂1年（含）以上勞動合同且購買社會保險。
（三）創業貸款貼息
殘疾人自主創業，申請人有具體經營項目并通過本市金融機構審批貸款，按金融機構規定還清本金及利息，還貸終止時，未出現逾期還貸情況。
（四）創業經營場地租金補貼
殘疾人通過租賃場地進行自主創業并屬于正常經營滿1年（含）以上，且按時支付場地租金的項目。
第四章 扶持標準
第七條 屬于本實施細則規定扶持對象且符合扶持條件的殘疾人創業者，按以下標準給予扶持：
（一）創業扶持補貼
1.種養業扶持最高給予20萬元；
2.其它項目扶持最高給予30萬元；
具體標準詳見《中山市殘疾人創業扶持具體標準》（附件1）。
（二）創業吸納殘疾人就業補貼
殘疾人創業者每錄用1名殘疾人就業，每年將得到一次性6000元的就業補貼，就業時間不足一年的，按500元/人·月補貼標準計補。
（三）創業貸款貼息
創業后首次申請扶持，最高給予30萬元貸款額度的貼息；創業后第二次申請扶持，最高給予50萬元貸款額度的貼息。按合同簽訂之日同期限貸款利率LPR-150BP以上部分給予貼息。每項貸款貼息期限最長為3年。
（四）創業經營場地租金補貼
1.殘疾人個體戶補貼。自主創業人員領取營業執照并持續正常經營的，按700元/戶·月標準給予最高限額場地租金補貼，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。
2.殘疾人企業補貼。按5元/平方米·月（方米按四舍五入計算）標準給予場地租金補貼，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。
3.殘疾人種養業補貼。按50元/畝·月（畝按四舍五入計算）標準給予場地租金補貼，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。
創業經營場地租金補貼期限為1年。
第五章 申請及審批
第八條 申請審批流程
（一）申請。
1.創業扶持補貼申請程序。向戶籍地鎮（街道）殘聯提出申請，申請時需提交以下資料：
(1)《中山市殘疾人創業扶持補貼申請表》（附件2）一式三份；
(2)企業提供營業執照、稅務登記證明材料及公司章程、企業財務報表等相關材料；個體戶提供營業執照；種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同，屬于轉租的，同時要提供土地產權的村（社區）居民委員會證明材料；
(3)從業人員與創業項目名稱相符的參保證明、勞動合同及上年度向稅務機關繳稅稅單（含按規定享受免稅的有關證明）；
(4)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；
(5)盲人按摩機構還需提供《中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊》（附件4）及其就業人員的殘疾人證和就業人員工資發放憑證；
(6)創業項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶。
2.創業吸納殘疾人就業補貼申請程序。創業吸納殘疾人就業實行年度補貼，每年1-3月申請上一年補貼，向戶籍地鎮（街道）殘聯提出申請，申請時需提交以下資料：
(1)《中山市錄用殘疾人就業補貼申請表》（附件3） 一式三份；
(2)企業營業執照、稅務登記證明材料；種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同；
(3)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；
(4)《中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊》（附件4）及其就業人員的殘疾人證、勞動合同、參保證明和就業人員工資發放憑證；
(5)創業項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶。
3.創業貸款貼息申請程序。申請人在貸款前首先向市殘聯提出申請，填寫《中山市殘疾人貸款申請書》（附件7），同時填寫《中山市殘疾人申請創業扶持承諾書》（附件8），經同意后方可在本市金融機構貸款，并確保專款專用。申請人履行貸款合同，依時結清金融機構本金和利息后，向戶籍地鎮（街道）殘聯提交申請，申請時需提交以下資料：
(1)《中山市殘疾人創業貸款貼息申請表》（附件5）一式三份；
(2)創業項目營業執照、稅務登記證明材料、創業項目場地產權證或租賃合同（協議）；
(3)貸款人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；
(4)貸（借）款合同和擔保材料等；
(5)貸款計收利息清單及本金、利息結清證明材料；
(6)貸款用途符合創業項目經營范圍的有效票據；
(7)申請人開戶銀行賬戶。
4.創業經營場地租金補貼申請程序。創業經營場地租金實行年度補貼，經營滿一年并且按時支付場地租金后，在戶籍地鎮（街道）殘聯提出申請，申請時需提交以下資料：
(1)《中山市殘疾人創業場地租金補貼申請表》（附件6）一式三份；
(2)企業提供營業執照、稅務登記證明材料及公司章程；個體戶提供營業執照；種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同，屬于轉租的，同時要提供土地產權的村（社區）居民委員會證明材料；
(3)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；
(4)經營場地租賃合同或土地租賃合同以及支付場地租金的票據憑證；
(5)申請人開戶銀行賬戶。
（二）初審。鎮（街道）殘聯受理后，應在15個工作日內，完成對殘疾人創業場地察看和申請資料的審核，對符合條件的申請項目進行7天公示，公示期滿無異議后，出具審核意見和公示結果，申請人簽署承諾書，保證扶持金專款專用后，鎮（街道）殘聯匯總申請資料、現場察看創業殘疾人場地照片一并上報市殘聯。
（三）審批。市殘聯對鎮（街道）殘聯提交的申請資料進行審批。對符合條件的殘疾人，對創業情況進行現場檢查，按程序審批；對不符合條件的，將申請資料退回鎮（街道）殘聯。
第九條 市殘聯審批后，落實相關創業扶持資金，通過銀行劃撥，及時足額發放到創業扶持對象個人賬戶。
第六章 經費來源
第十條 本實施細則規定的創業扶持所需經費由市財政負擔，納入市殘聯年度部門預算。
第七章 經費管理和監督
第十一條 申請人要確保申請資料的真實、準確、完整性，確保扶持金和貸款用途的真實性，如發現申請人弄虛作假、違法經營等，立即停止扶持并追回已經撥付的扶持經費，停止貸款貼息的申請審批；相關責任人違規、違法情況納入誠信體系，5年內不得享受創業扶持優惠政策；情節嚴重者，依法追究相關法律責任。
第十二條 市殘聯對創業扶持經費和貸款申請審批后，委托鎮（街道）殘聯對扶持經費或貸款的用途進行監督，以確保扶持經費或貸款資金專款專用。
（一）創業貸款申請要建立專門賬戶，銀行審批后劃撥至專門賬戶，申請人獲得的貸款金額必須在專門賬戶上列支，專門用于貸款創業項目，不得擅自改變貸款用途。
（二）創業扶持經費發放后，申請人要單獨建立創業扶持經費賬戶，做到專戶專用，所發放的扶持經費必須用于申請創業項目，不得擅自改變扶持經費用途。
第十三條 殘疾人創業扶持經費管理使用情況，自覺接受財政、審計部門的監督檢查。
第八章 附 則
第十四條 自《中山市殘疾人創業扶持暫行辦法》頒布后，已享受2次扶持(創業吸納殘疾人就業補貼除外)的不再享受扶持。享受本實施細則扶持的，不再享受本市其它同類型扶持。
第十五條 本實施細則自2022年3月1日起施行，由市殘聯負責解釋,有效期5年。2017年7月1日實施的《中山市殘疾人創業扶持辦法》(中山殘聯〔2017〕25號)同時廢止，過去本市殘疾人創業扶持有關規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
第十六條 功能性鎮(街道)參照本實施細則執行。
粵公網安備44200002442868號