火炬開發(fā)區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號），現(xiàn)將《中山市殘疾人特殊困難臨時救助實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)教育就業(yè)部反映。

                                                                                                                                                                                              中山市殘疾人聯(lián)合會
2022年2月15日

中山市殘疾人特殊困難臨時救助實施細則　

第一章  總  則

　　第一條 為進一步完善殘疾人社會保障體系，切實幫助殘疾人克服臨時性特殊困難，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》(中府〔2022〕13號)有關規(guī)定，結合本市實際，制訂本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱殘疾人，是指具有本市戶籍，持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第三條 殘疾人臨時救助，是指對因重病、突發(fā)性自然災害及其它特殊原因，造成生活困難的殘疾人在享受政府有關部門補助以及其他形式救助的基礎上，生活仍有困難的殘疾人實施一次性緊急救助的措施。

　　第四條 臨時救助應遵循救急救難及公平、公正、真實的原則。

　　第二章  救助對象

　　第五條 具有本市戶籍，持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第六條 常住中山市的非中山戶籍持有效《廣東省居住證》中注明現(xiàn)居住地址為中山市的殘疾人，特殊困難需要臨時救助的，各鎮(zhèn)（街道）可參照本實施細則執(zhí)行，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)（街道）負擔。

　　第三章  救助條件

　　第七條 臨時救助范圍

　　（一）因患重大疾病需治療造成家庭出現(xiàn)特殊困難的；

　　（二）因交通事故或風災、水災、火災、雷電、地震、泥石流等自然災害或其它不可抗拒因素導致財產(chǎn)損失或人身意外傷害住院治療造成家庭特殊困難的；

　　（三）其它原因導致家庭特別困難的。

　　第八條 有下列情形之一的不予救助：

　　（一）因打架斗毆、自殺、自殘、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等行為造成家庭困難的；

　　（二）有違法行為的；

　　（三）出具虛假證明的；

　　（四）因交通事故、醫(yī)療事故等應由他方承擔醫(yī)療費用的；

　　（五）其它不應救助的行為。

　　第四章  救助標準

　　第九條 屬于本實施細則規(guī)定的救助對象且符合救助條件的殘疾人，按以下標準給予救助：

　　（一）因患重病、罕見病癥或人身意外傷害住院治療，造成家庭生活出現(xiàn)困難，按其個人承擔住院治療費用的50%救助，屬“雙低”或“一戶多殘”家庭的殘疾人按80%救助，最高救助金額不超過10000元。每次治療個人承擔醫(yī)療費低于5000元的不納入本實施細則救助范圍(“雙低”或“一戶多殘”家庭除外)，每個自然年度只救助一次。

　　（二）因風災、水災、火災、雷電、地震、泥石流等自然災害或其它不可抗拒因素導致家庭經(jīng)濟財產(chǎn)損失的，給予一次性救助金1000元/戶，屬“雙低”或“一戶多殘”家庭的給予一次性救助金2000元/戶。

　　第五章  申請及審批

　　第十條 申請審批流程

　　（一）申請。符合救助條件的殘疾人或法定監(jiān)護人向鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提出申請，申請時需提交以下資料：

　　1.《中山市殘疾人特殊困難臨時救助申請審批表》（以下簡稱《審批表》）一式二份；

　　2.救助對象身份證、殘疾人證或殘疾軍人證(“雙低”家庭的提供低保證或低收入家庭救助證)、戶口簿復印件；

　　3.因患重病、罕見病癥或人身意外傷害住院治療的救助對象，提供疾病診斷（出院）證明、社會保險住院費用結算單（未參保人員提供住院費用結算票據(jù)）、醫(yī)療收費票據(jù)復印件；

　　4.交通事故的救助對象，需出具《交通事故裁定書》，因肇事方逃逸的，需當?shù)亟还懿块T出具證明；

　　5.因風災、水災、火災、雷電、地震、泥石流等自然災害或其它不可抗拒因素導致家庭特殊困難的救助對象，需出具圖片資料和當?shù)卣嚓P部門出具的家庭財產(chǎn)損失證明；

　　6.救助對象開戶銀行卡或存折的復印件及相關部門的救助依據(jù)。

　　（二）審核。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人提供的申請資料進行審核，采取入戶調查、走訪村民等方式，對申請對象的救助情況及上報材料進行審核，對符合救助條件的在《審批表》上簽署審核意見，加蓋鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)公章，連同相關材料一并報市殘聯(lián)審批。不符合救助條件的，書面告知申請人，并說明原因。

　　（三）審批。市殘聯(lián)對鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提交的申請資料進行審批。對符合條件的，按程序審批；對不符合條件的，將申請資料退回鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，并說明原因。

　　第十一條 市殘聯(lián)審批后，落實相關救助經(jīng)費，通過銀行劃撥，及時足額發(fā)放到申請對象個人賬戶。

　　第六章  經(jīng)費來源

　　第十二條 本實施細則規(guī)定的臨時救助所需經(jīng)費由市財政負擔，納入市殘聯(lián)年度部門預算。

　　第七章  經(jīng)費管理和監(jiān)督

　　第十三條 殘疾人特殊困難臨時救助金不計入家庭經(jīng)濟收入。

　　第十四條 殘疾人特殊困難臨時救助經(jīng)費管理使用情況，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助經(jīng)費的，除責令退回非法獲取的救助經(jīng)費外，并將當事人列入不予救助名單。

　　第十六條 殘聯(lián)工作人員在臨時救助工作中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章  救助檔案建設與管理

　　第十七條 建立健全中山市殘疾人特殊困難臨時救助工作檔案。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)做好《審批表》的備案工作，市殘聯(lián)負責收集保管的檔案包括本實施細則第十條所有的申報材料。

　　第九章  附   則

　　第十八條 本實施細則自2022年3月1日起施行，由市殘聯(lián)負責解釋，有效期5年。2017年11月28日實施的《中山市殘疾人特殊困難臨時救助辦法》(中山殘聯(lián)〔2017〕95號)和2019年7月1日實施的《中山市殘疾人特殊困難臨時救助辦法》(中山殘聯(lián)〔2019〕67號)同時廢止，過去本市殘疾人特殊困難臨時救助有關規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

　　第十九條 功能性鎮(zhèn)(街道)參照本實施細則執(zhí)行。

       《中山市殘疾人特殊困難臨時救助實施細則》解讀