火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2020〕96號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)施包容審慎執(zhí)法，按照市依法行政辦制定的《中山市推進(jìn)“包容審慎行政執(zhí)法”工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《中山市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際組織施行。施行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　                                        2021年10月12日

中山市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單

　　
        為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2020〕96號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)包容審慎行政執(zhí)法理念，推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本清單。

　　在我市范圍內(nèi)有下列違法行為之一的，不予行政處罰：

　　一、違反《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條的規(guī)定，從事無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)（不含無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)雞、鴨、鵝等活禽及使用摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、四輪以上機(jī)動(dòng)車(chē)從事無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等情形），初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　二、違反《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，擅自占用城市道路，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　三、違反《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第二款的規(guī)定，擅自占用公共場(chǎng)地設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、演出或者堆放、晾曬物品，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　四、違反《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第三款的規(guī)定，道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者超出門(mén)窗和外墻經(jīng)營(yíng)，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　五、違反《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第四款的規(guī)定，未征得城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)同意，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　其他符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的城市管理輕微違法行為，不予行政處罰。

　　對(duì)于適用不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)批評(píng)教育、責(zé)令改正等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法，并做好行政執(zhí)法記錄。對(duì)當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)依法予以行政處罰。    

　　本免罰清單自2021年12月1日起施行，有效期五年。

       
        政策解讀：《中山市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》解讀