火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　《中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市民政局            中山市發(fā)展和改革局

　　中山市財政局              國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊

　　2020年12月29日

　　中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制

　　為進(jìn)一步完善我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線，確保困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本機(jī)制。

　　　一、總體原則

　　在對現(xiàn)行低保對象實施最低生活保障政策的基礎(chǔ)上，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制，當(dāng)基本生活消費價格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲，困難群眾生活消費支出明顯增加時，通過實施聯(lián)動機(jī)制，及時調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，避免困難群眾基本生活因價格上漲產(chǎn)生較大影響，同時通過實施低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實現(xiàn)每年度低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度與居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

　　　二、主要內(nèi)容

　　當(dāng)我市年度最低生活保障總額（低保標(biāo)準(zhǔn)×12個月）未達(dá)到上年度居民人均可支配收入的30%時，按以下調(diào)整機(jī)制對我市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　（一）聯(lián)動機(jī)制。

　　1.聯(lián)動機(jī)制的啟動條件。當(dāng)居民消費價格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲，達(dá)到現(xiàn)行的《中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實施辦法》文件規(guī)定的中山市困難群眾價格臨時補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制啟動條件，并連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼6個月，即啟動最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制，于3個月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自提高低保標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月起，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計算。

　　2.低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。結(jié)合我市上年度人均消費支出水平、過去6個月生活消費價格指數(shù)變化情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及周邊城市區(qū)域發(fā)展平衡等綜合因素，由市民政局?jǐn)M定低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請市政府同意后實施。

　　（二）自然增長機(jī)制。

　　根據(jù)省有關(guān)文件要求，建立我市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制：

　　1.自然增長機(jī)制的啟動條件。以統(tǒng)計部門發(fā)布上年度中山居民人均可支配收入實際增長率數(shù)據(jù)的時間為截點，若當(dāng)年度未啟動最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制，即啟動自然增長機(jī)制，于3個月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整增長率可參考上年度中山居民人均可支配收入實際增長率，由市民政局結(jié)合周邊城市區(qū)域發(fā)展平衡等因素，擬定低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請市政府同意后實施。

　　若上年度中山市居民人均可支配收入實際增長率為負(fù)數(shù)，則維持當(dāng)前低保標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　（三）當(dāng)上級對我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提出具體調(diào)整要求時，按要求進(jìn)行調(diào)整。

　　　三、資金來源

　　最低生活保障金及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所需資金由各鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)，市財政通過定向財力轉(zhuǎn)移支付對鎮(zhèn)街給予補(bǔ)助。

　　 四、職責(zé)分工

　　（一）市民政局根據(jù)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況和全市居民人均可支配收入水平情況，適時啟動聯(lián)動機(jī)制或自然增長機(jī)制；負(fù)責(zé)做好低保對象身份核查工作，做好低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和低保資金發(fā)放工作；會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，堅決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留低保資金等違紀(jì)違法行為。

　　（二）市發(fā)展和改革局做好實施價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制相關(guān)工作。

　　（三）市財政局統(tǒng)籌安排低保資金，確保低保資金及時足額落實到位。

　　（四）國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)價格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民年可支配收入實際增長率和城鄉(xiāng)居民年度可支配收入等數(shù)據(jù)。

　　　五、施行時間

　　本通知自2021年1月1日起施行，有效期5年，原《關(guān)于印發(fā)<中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制>的通知》（中民救字〔2017〕55號）同時廢止。

　　政策解讀：關(guān)于《中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制》的解讀

       圖解政策：《中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制》