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　　政策原文：關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法（修訂版）》的通知

　　《中山市西區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法(修訂版)》于發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件修訂背景說(shuō)明

　　（一）市級(jí)政策及要求的變化。助學(xué)制度納入臨時(shí)救助。2020年6月28日，市民政局出臺(tái)《中山市困難幫扶中心（劉蓉蓉教育幫扶中心）教育幫扶工作制度》，明確鎮(zhèn)區(qū)助學(xué)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）現(xiàn)有政策體系不斷完善的要求。我區(qū)原《中山市西區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》針對(duì)個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)費(fèi)用高低相應(yīng)設(shè)置了5個(gè)檔次的救助標(biāo)準(zhǔn)，存在臨時(shí)救助與醫(yī)療救助的職責(zé)、概念混淆的問(wèn)題。本辦法不設(shè)置此類(lèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了救助標(biāo)準(zhǔn)，明確臨時(shí)救助保障基本生活的職能。

　　（三）法法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)。《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》（粵府辦〔2015〕3號(hào)）、《中山市臨時(shí)救助辦法》（中府〔2018〕9號(hào)）。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　（一）臨時(shí)救助的概念。本辦法所稱(chēng)臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

　　（二）條文主要內(nèi)容。全文共六章，三十條。

　　第一條，明確了我區(qū)臨時(shí)救助工作的依據(jù)和指導(dǎo)思想。

　　第二條，明確了臨時(shí)救助的概念。

　　第三條，明確了臨時(shí)救助工作的基本原則。

　　第四條至第五條，明確了職責(zé)分工。

　　第六條至第八條，明確了救助對(duì)象。

　　第九條至第十一條，明確了臨時(shí)救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條至第二十一條，明確了救助程序。

　　第二十二條至第二十七條，明確了臨時(shí)救助工作的保障措施和監(jiān)督管理要求。

　　第二十八條，明確了不屬于臨時(shí)救助范圍的事項(xiàng)。

　　第二十九條，明確了文件開(kāi)始實(shí)施時(shí)間和有效期。

　　第三十條，明確了解釋機(jī)關(guān)。

　　（三）文件主要的內(nèi)容。

　　1.明確救助對(duì)象。

　　（1）因病、意外、突發(fā)事件等申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象：西區(qū)戶(hù)籍居民。目前在西區(qū)連續(xù)居住半年以上，或在西區(qū)參加工作和醫(yī)保連續(xù)半年以上的非本市戶(hù)籍常住人口對(duì)象。對(duì)象須同時(shí)符合以下財(cái)產(chǎn)條件：共同生活的家庭成員名下產(chǎn)權(quán)房屋總計(jì)不超過(guò)1套（不含農(nóng)村集體用地上建的5年以上不作居住的危舊房或者與家庭成員以外人員共有產(chǎn)權(quán)且5年以上不作居住的危舊房）。共同生活家庭成員機(jī)動(dòng)車(chē)輛不超過(guò)1輛（不含殘疾人車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)）。共同生活的家庭成員名下均無(wú)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)營(yíng)利組織的所有權(quán)（不含無(wú)雇員的夫妻小作坊、小賣(mài)部等）。家庭人均月可支配收入低于最新公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍。

　　（2）因子女上學(xué)臨時(shí)救助對(duì)象。本區(qū)戶(hù)籍低保家庭、低收入家庭、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童中的學(xué)生。本區(qū)戶(hù)籍特殊困難家庭學(xué)生，即家庭成員有重殘或重病，且符合本條第（1）的收入財(cái)產(chǎn)條件。

　　（3）符合生活無(wú)著的流浪乞討人員，可酌情適當(dāng)給予救助。

　　2.規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）因病、意外、突發(fā)事件等情況造成臨時(shí)困難的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助：每人按審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)月補(bǔ)助予以計(jì)算；以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算；原則上一個(gè)自然年度，對(duì)于戶(hù)籍對(duì)象同類(lèi)救助不超過(guò)3次，非戶(hù)籍對(duì)象不超過(guò)2次。

　　（2）因子女上學(xué)進(jìn)行臨時(shí)救助。對(duì)雙低家庭、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、特殊困難家庭中的學(xué)生，按個(gè)人對(duì)象進(jìn)行臨時(shí)救助。對(duì)就讀幼兒園、高中（含職業(yè)高中，中專(zhuān)）的，分別按每學(xué)生每學(xué)年2個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助；對(duì)就讀大學(xué)（含大專(zhuān)、本科）的，分別按每學(xué)生每學(xué)年4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助。原則上一個(gè)自然年度同類(lèi)救助不超過(guò)1次。

　　（3）符合條件的流浪人員除給予必要的實(shí)物救助外，每次可根據(jù)實(shí)際情況，直接發(fā)放10-100元的現(xiàn)金。每年同一對(duì)象現(xiàn)金救助不超過(guò)2次。

　　三、文件修訂實(shí)施后帶來(lái)的社會(huì)效益

　　進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)臨時(shí)救助制度，提升精準(zhǔn)救助水平，對(duì)健全和完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建我區(qū)和諧社會(huì)有著重要作用。