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　　政策原文鏈接：關于印發《中山市西區促進服務業穩增長扶持實施細則（試行）》的通知

　　為進一步促進服務業發展，推動限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、規模以上服務業擴大規模、加快發展，確保西區經濟平穩較快增長。我區修定了《中山市西區促進服務業穩增長扶持實施細則（試行）》（西辦規字[2018] 7號）(下稱《實施細則》）。現就《實施細則》制定事宜作說明如下：

　　一、制定背景說明

　　西區是中山市城區的組成部分，歷史上一直是中山市服務業的主要聚集地之一。西區經濟已形成以服務業為主導的產業體系。2017年全區實現服務業增加值85.05億元，占到全區GDP的67.2%，且該比重還將逐步提升。

　　西區服務業重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，加快發展現代服務業，交通物流、倉儲和郵政業、批發和零售業、房地產業等行業的景氣指數尤為突出。居民收入增長持續和居民消費意欲增強刺激了消費市場的發展，餐飲娛樂、汽車、住房等消費熱點保持活躍，繼續拉動服務業增長。

　　全面發展服務業，著力構建多層次、高效率、有活力的服務業市場體系，通過產品和服務創新以及特色化發展，滿足各地區、各層次企業和個人差異化、多樣化的需求，完善體制與機制，努力培育特色優勢，優化內部結構，壯大產業總量，增強服務功能，提高服務質量，穩步提高服務業在西區產業結構中的比重和影響力。為進一步促進服務業發展，推動限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、規模以上服務業擴大規模、加快發展，確保西區經濟平穩較快增長。根據實際情況，對原有扶持政策進行了修訂，特制定此《實施細則》。

　　二、法律法規規章政策依據

　　1.中山市人民政府《中山市小微企業上規上限融資扶持專項資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號）

　　2.中山市經濟和信息化局《中山市中小企業發展專項資金管理辦法》（中經信〔2017〕178號）

　　3.《中山市西區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

　　4.《中山市西區促進產業發展專項扶持資金管理暫行辦法》（西辦規字[2018]4號） 

　　三、解讀內容

　　（一）該《實施細則》有什么作用？

　　為進一步促進服務業發展，推動限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、規模以上服務業擴大規模、加快發展，確保西區經濟平穩較快增長。

　　（二）該《實施細則》主要有哪些內容？

　　《實施細則》對總則、扶持行業和方式、扶持事項和資金額度、資金申報、資料提交、附則等內容進行詳細說明。

　　（三）每年扶持資金總額為多少？

　　每年設立促進服務業穩增長扶持獎勵資金，專項用于扶持服務業企業發展。

　　（四）《實施細則》扶持對象是什么？

　　在西區工商部門注冊的企業。扶持的行業包括批發和零售業、住宿和餐飲業以及互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業，租賃業，商務服務業，居民服務業，機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業，新聞和出版業，廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業等服務業“十二”行業。扶持資金采取獎勵形式發放。

　　（五）扶持事項有哪些？資金額度具體是什么？ 

　　*新增入統獎。對當年經西區統計部門確認新增上限入統的批發、零售、住宿、餐飲業，新增上規入統的服務業“十二”行業，給予企業一次性獎勵5萬元。

　　*企業上臺階獎。對限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業及規模以上“十二”行業，其當年主營業務收入首次達到一定標準的，發放一次性獎勵。具體如下：

　　1.批發業：對當年主營業務收入首次突破1億元的限額以上批發企業，一次性給予10萬元獎勵。

　　2.零售業：對當年主營業務收入首次突破5千萬元的限額以上零售企業，一次性給予5萬元獎勵。

　　3.住宿業：對當年主營業務收入首次突破1千萬元的限額以上住宿企業，一次性給予3萬元獎勵。

　　4.餐飲業：對當年主營業務收入首次突破1千萬元的限額以上餐飲企業，一次性給予3萬元獎勵。

　　5.規模以上服務業中的“十二”行業：對當年1-11月主營業務收入首次突破5千萬元的規模以上十二大類服務業企業，一次性給予8萬元獎勵。

　　*企業增速獎。對限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業及規模以上“十二”行業企業，當年主營業務收入達到一定標準，根據實際增速給予不同等級的獎勵。具體如下：

　　1.批發業和零售業：當年主營業務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之三進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　2.住宿業和餐飲業：當年主營業務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之十進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　3.規模以上“十二”行業：當年1-11月主營業務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之十五進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　（六）扶持獎勵怎樣申報？

　　企業申請服務業穩增長扶持獎勵按下列程序執行： 

　　1.企業每年向區發改局提出申請，提交有關材料。

　　2.區發改局對申請材料進行初審，并委托第三方機構或專家組進行評審，提出評審意見。

　　3.區發改局根據評審意見向社會公示5個工作日，并負責受理和核查公示期間的投訴。

　　4.區發改局根據公示結果擬訂獎勵方案，報區黨工委審議通過后，區財政分局撥付扶持資金。

　　（七）扶持獎勵申報提交哪些材料？

　　1.西區促進服務業穩增長扶持資金申請表。

　　2.一套表庫內企業打印在一套表網站申報的財務報表。

　　批零業：第四季度E203表；

　　住餐業：第四季度S203表；

　　服務業：11月份F203表；

　　一套表庫外企業（新增入統獎）提交當年12月份的納稅申報表。

　　3.誠信經營承諾書。

　　4.以上資料需加蓋公章。

　　（八）相關附則

　　在項目申報、其他補助資金安排、評級創優、資格認定等方面，對限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、規模以上服務業“十二”行業實行政策傾斜。

　　企業收到獎勵后，應按國家有關規定進行財務處理，保證專款專用。有下列行為之一的，收回已撥付的資金，并取消其以后的申請資格；情節嚴重的，依法追究有關人員責任：

　　1.申報項目文件、材料弄虛作假的；

　　2.擅自改變資金用途，截留、侵占或者挪作他用的；

　　3.拒絕或不配合區有關部門檢查、監督的；

　　4.其他違反國家法律法規和本細則規定的行為。

　　區發改局、財政分局加強專項資金管理，確保專項扶持資金及時到位和正確使用。  

　　本實施細則由西區發改局負責解釋，自發布之日起三十日后施行，有效期3年。原《中山市西區促進服務業穩增長扶持實施細則（試行）》（西辦規字[2017]11號）同時廢止。

　　四、相關名詞解釋：

　　（一）限額以上批發和零售業：年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位。

　　（二）限額以上住宿和餐飲業：年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

　　（三）規模以上服務業：年主營業務收入1000萬元及以上，或年末從業人員50人及以上服務業法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生和社會工作；以及物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動和其他房地產業等行業；年主營業務收入500萬元及以上，或年末從業人員50人及以上服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業。

　　 （四）服務業“十二行業”：指規模以上服務業行業分類中的12個行業大類，包括互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業，租賃業，商務服務業，居民服務業，機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業，新聞和出版業，廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業。