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政策解讀：《西區扶持企業科技研發實施細則》的修訂說明和政策解讀

各有關部門、企業：

　　為進一步引導和促進企業加大研發投入，推動以企業為主體的技術創新工作，全面增強自主創新能力，現將修訂后的《西區扶持企業科技研發實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。原《西區扶持企業科技研發實施細則》同時廢止。

中山市人民政府西區辦事處

2019年11月29日

西區扶持企業科技研發實施細則

第一章  總則

　　第一條  為引導和促進企業加大研發投入，推動以企業為主體的技術創新工作，全面增強自主創新能力，根據《西區創新驅動發展實施方案》，制定本實施細則。

　　第二條  區經信局是區產業扶持專項資金支持科技發展的業務管理部門，負責專項資金的具體管理，編制經費年度預算、發布申報指南、組織項目申報、審核和評審、提出資金分配計劃。區財政分局負責組織開展資金績效評價，對資金使用進行監督管理。資金使用單位應對專項資助用于科技創新活動及研發經費投入，按規定開展績效自評，自覺接受和配合有關部門的監督管理。

　　第三條  專項資金用于支持企業開展科技創新活動，鼓勵企業加大研發經費投入。資金的使用遵循科學客觀、公平公正、杠桿引導、強化監管的原則。

第二章  支持條件和標準

　　第四條  鼓勵企業加大研發投入

　　（一）申請條件：

　　1.在西區注冊、具有獨立法人資格的，有自主研發經費投入和研發活動，且在稅務部門進行納稅申報并享受稅前加計扣除的企業。

　　2.同比上一年度研發費有一定比例增長。

　　3.企業研發費以稅務部門提供的研發費稅前加計扣除額為依據。   

　　（二）獎勵標準：

　　1.研發費用當年達到1億元或以上，且同比增長的給予100萬元補助；

　　2.研發費用當年達到5000萬元或以上，不足1億元的，且同比增長20%、10%、5%，分別給予80、60、40萬元補助；

　　3.研發費用當年達到2000萬元或以上，不足5000萬元的，且同比增長20%、10%、5%，分別給予40、30、20萬元補助；

　　4.研發費用當年達到500萬元或以上，不足2000萬元的，且同比增長30%、20%、10%，分別給予20、10、5萬元補助；

　　5.研發費用當年達到100萬元或以上，不足500萬元的，且同比增長50%、30%、10%，分別給予5、3、2萬元補助；

　　6.企業首次在稅務部門享受研發費用加計扣除額達到500萬元及以上的，按研發費用2%扶持，扶持金額不高于20萬元。

第三章  申請和受理

　　第五條  同一事項符合多項扶持或激勵條件的，按“就高不重復”的原則予以扶持或激勵。

　　第六條  區經信局依照《西區促進產業發展專項扶持資金管理暫行辦法》（西辦規字〔2018〕4號）及本實施細則在媒體上公布項目申報指南，申報單位或個人按指南要求如實向區經信局提出申請。

　　第七條  申報單位須配合第三方績效評價。 

第四章  審核和公示 

　　第八條  區經信局依照《西區促進產業發展專項扶持資金管理暫行辦法》（西辦規字〔2018〕4號）及本實施細則的規定，對申報項目進行初審，審核后交由第三方評審，核定后提交區黨工委會議討論。

　　第九條  審核通過，按規定在西區政務網站進行公示，公示期五個工作日。公示有異議的，由區經信局進行調查或組織重審，調查或重審結果證明異議內容屬實的，不予扶持或激勵，并將有關情況告知申請人。 

第五章  跟蹤監管 

　　第十條  獲扶持單位或個人應按《西區創新驅動發展實施方案》（西辦規字〔2017〕5號）及本實施細則規定開展項目建設工作。

　　第十一條  對項目申報、執行過程中弄虛作假、未按規定專款專用、未及時告知重大變更信息、拒絕配合監督檢查的，區經信局有權終止項目實施或者撤銷項目，追回已撥付資金，并對項目承擔單位或個人給予通報批評，3年內不受理該項目承擔單位或個人的項目申請，情節嚴重的，依法追究法律責任。 

第六章  附則

　　第十二條  本實施細則由區經信局負責解釋。

　　第十三條  本實施細則自發布之日起施行，有效期3年。2018年度符合本細則的扶持獎勵項目，參照本細則執行。原《西區扶持企業科技研發實施細則》同時廢止。