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　　《中山市西區街道國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》根據國家、省、市各項方針、政策、規劃進行編制，是西區街道“十四五”時期的總體部署和發展藍圖，是西區街道辦事處履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護等職能的重要依據，是指導全街道經濟社會發展的行動綱領。

　　第一章 邁上新臺階，全面開啟現代化建設新征程

　　新時代開啟新征程，站在歷史新起點，西區街道需繼續發揮優勢、抓住機遇、補齊短板、應對挑戰、奮勇前進，全面開啟現代化建設新征程。

　　第一節 發展基礎和發展形勢

　　“十三五”時期，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境、艱巨繁重的改革開放和創新發展穩定任務，西區街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領廣大黨員干部群眾凝心聚力、真抓實干，堅定不移推進深改革、穩增長、調結構、強創新、優服務、惠民生，奮力推進西區街道各項事業邁上新臺階。“十三五”時期年均增長4.1%，2020年生產總值達到129.9億元，人均GDP達到9.7萬元，規上工業企業增加值、社會消費零售品總額、固定資產投資、稅收總量分別達到30.9億元、118.2億元、67.1億元、48億元。產業結構不斷優化，二產持續做強，三產占比穩步上升，2020年產業結構占比達到0.2:42.7:57.1。總體來看，經濟實力穩中有進、深化改革取得新突破、民生保障取得新進步、生態文明加快建設，基本完成“十三五”時期各項目標任務，并不斷取得新進步、新成就，為全市全面建成小康社會作出了積極貢獻。

　　第二節 發展機遇和面臨的挑戰

　　“十四五”時期，西區街道面臨形勢更加錯綜復雜，不穩定性不確定性明顯增強，在危機中育先機、在變局中開新局的形勢更加嚴峻、任務更加緊迫。同時，西區街道經濟基礎扎實、區位優勢突出、教育醫療資源優質、城區環境優美，推動高質量發展具有多方面的優勢和條件，仍然處于重要戰略機遇期，未來仍大有可為，必須堅定自信，堅決采取有力措施，以改革攻堅，以創新破局。

　　第三節 指導思想和發展目標

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全“兩件大事”，積極主動融入粵港澳大灣區建設和全市發展大局，搶抓“雙區驅動”“雙城聯動”和橫琴、前海兩個合作區建設機遇，牢牢堅守以城促產、以產強區的發展思路，圍繞打造“一軸一帶三區”，聚焦“三個三”重點工作，奮力實施“七大行動”，堅決打好“三大攻堅戰”，大力提升西區城市綜合競爭力，推動西區街道加快實現“三智三美三享”，奮力打造“商貿數鐵城，醉美新西區”，加快邁向高質量發展。

　　貫徹上述指導思想，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。

　　綜合考慮國內外發展趨勢和全街道發展條件，“十四五”時期西區街道加快邁向高質量發展的總體目標是：圍繞“一軸一帶三區”高質量城區發展新格局，融入“灣區樞紐、精品中山”建設，打造生態綠色是底色、創新引領是亮色、文化底蘊是彩色、高質量發展是成色、商貿流通是特色的西區街道樣板，奮力推動制造業智造化、服務業智聯化、城市功能智慧化，共享西區街道景色之美、飲食之美、人心之美，不斷提升西區街道人民健康安享、文化樂享、安全共享的獲得感、幸福感和安全感，全面提升區域綜合競爭力，打造“商貿數鐵城、醉美新西區”。

　　堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞“十四五”時期經濟社會發展總體目標，到2025年努力實現以下主要目標：

　　——經濟發展再上新臺階。在質量效益明顯提升基礎上實現經濟持續健康較快發展，“十四五”期間地區生產總值年均增長6.5%左右，人均地區生產總值達到10萬元以上，研發經費投入保持較快增長，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重超60%以上，數字經濟產業占GDP比重逐年攀升。

　　——城市環境呈現新面貌。推動美麗西區街道建設走在全市前列，城市空間環境協調可持續，中心城區功能形態全面提升。生產方式和生活方式加快向綠色、低碳轉變，打造碧水藍天的生態空間、舒適宜居的生活空間。

　　——民生福祉達到新水平。加大民生領域財政投入力度，建設優質均衡的公共服務體系，在幼有善育、學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的“民生七有”目標上取得新進展。

　　展望二〇三五年，西區街道基本實現社會主義現代化的遠景目標是：經濟實力、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值率先達到中等發達國家水平，科技創新綜合實力躋身全市領先地位；基本實現新型工業化，信息化程度明顯提高，建成現代化經濟體系；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境取得根本性好轉；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；基本公共服務實現均等化，城鄉之間發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；中等收入群體顯著擴大，人民群眾幸福感、獲得感、安全感大幅增強，共同富裕取得實質性進展。

　　第二章 區域大融合，筑造高品質精品城區

　　堅持“以城促產、以產強區”融合發展理念，突出協同聯動、融合發展，實施區域融合行動，積極迎合珠江口東西兩岸融合發展軸，加強全局性謀劃、戰略性布局，構建城區一體化發展新格局，推動區域經濟社會發展邁向更高水平，提升區位競爭力。

　　第一節 奮力打造“醉美新西區”

　　不斷提升城區首位度，增強西區街道綜合承載力，構建“一軸一帶三區”區域發展新格局，開展中心城區賦能升級行動。“一軸”是以“富華片—彩虹片—沙朗片”南北縱向為串聯軸。“一帶”是以岐江河、獅滘河沿岸為現代化城市景觀帶。“三區”是高標準打造先進制造業智造區，建設高品質生活優享區，打造現代服務業創新區。

　　第二節 全面提升現代城市功能

　　不斷增強規劃的戰略性、科學性、權威性和落地性，以高水平規劃引領高品質城市，以高品質城市承載高質量發展，加快城市更新步伐，加快推進“工改工”項目，打好村鎮低效工業園升級改造攻堅戰。不斷暢通優化內部交通，著力完善城市基礎設施，高標準打造中山城區“西大門”。

　　第三節 深度融入大灣區城市群發展

　　強化灣區主陣地意識，堅持“東融西拓、南強北優，產城融合、全域振興”發展思路，著力提升產業平臺承載能力，積極融入“三核兩帶一軸”城市發展格局。著力發揮西區街道優勢，加快融入“雙區”建設，深度參與中山城市發展新格局構建點，多措并舉保障發展空間。

　　第三章 產業大發展，構建現代產業體系

　　聚焦“三大經濟”發展，實施產業發展行動，堅定不移發展實體經濟，開拓創新發展數字經濟，積極探索發展夜間經濟，推進發展方式轉變、產業結構轉型和增長動力轉換，全面提升產業鏈供應鏈現代化水平和產業競爭力，加快構建現代產業體系。

　　第一節 高端高質發展三大經濟

　　探索支持實體經濟、數字經濟、夜間經濟等經濟體系發展，著力實施實體經濟提質工程、數字經濟躍升工程、夜間經濟提升工程，激活特色新經濟成長潛力，培育西區街道經濟發展新增長點。

　　第二節 建設先進制造業智造強區

　　高標準建設先進制造業智造區，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，支持服務型制造和工業互聯網發展，打造全市創新發展示范區。積極對接中山市“4+6+4”產業集群培育戰略，著力壯大主導產業、鞏固優勢產業、培育新興產業，重點培育“3+2+N”產業集群，著力推進制造業轉型升級。到2025年，全街道制造業增加值占GDP比重保持40%左右，力爭先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到73%。

　　第三節 打造現代服務業發展高地

　　實施現代服務業倍增計劃，支持現代服務業同先進制造業深度融合，高質量建設現代服務業創新區、高品質打造生活優享區，推動生產性服務業專業化發展、推動生活性服務業品質化發展，推進生活性服務業與生產性服務業雙輪驅動，加快構建“3+3+N”現代服務業體系。

　　第四節 促進三大產業平臺擴規提質

　　加快產業園區資源要素整合，有序推進“三大平臺”建設，優化產業空間布局，有效提升產業鏈現代化水平。積極搭建“三大平臺”，科學謀劃西區服務業綜合改革試驗區，持續推進互聯網產業集聚區建設，建好創優中醫健康養生基地。實施低效工業園區、廠房改造工程，推動產業園區提質增效。推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，強化要素支撐，壯大支柱產業鏈，打造新興產業鏈，提升產業鏈現代化水平。

　　第四章 改革大攻堅，激發市場活力

　　圍繞促創新、降成本、增效能、優服務，實施改革攻堅行動，全面優化營商環境，完善財政管理機制，加快推進街道公有企業改革，全面提升宜商競爭力。到2025年，重點領域和關鍵環節改革取得標志性進展，形成一批可復制、可推廣的制度成果。

　　第一節 推進創新要素互聯互通

　　堅持創新在西區街道現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為高質量發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化創新生態環境，提升企業創新能力，集聚高端創新人才，完善創新體制機制，建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。

　　第二節 提升西區宜商競爭力

　　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，深化“放管服”改革，全力打造一流營商環境，打造政務服務標桿城區，為建設“美麗中山、投資熱土”貢獻西區力量。

　　第三節 落實全面深化改革

　　用足用好綜合改革試點，深化財政管理、公有企業等重點領域改革，著力構建公有資產制度新優勢。

　　第四節 推動城市建設智慧化發展

　　堅持科技賦能全生命周期城市管理，在數字化、精細化、智慧化管理服務上下足功夫，加強數字社會、數字政府建設，探索智慧城市建設，全面提升城市治理水平。

　　第五章 公服大提升，共建共享和美幸福家園

　　堅持以人民為中心，實施公服大提升行動，加快完善城市功能，構建優質均衡的公共服務體系，改善人民生活品質，全面提升宜居競爭力，共建共享和美幸福家園。

　　第一節 促進教育優質均衡發展

　　全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，深化教育改革，促進教育公平，加快推進教育現代化，整體打造西區街道教育“升級版”，努力走在全市教育強區前列。

　　第二節 打造高品質健康西區

　　把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深化大健康理念，推進健康西區建設，織牢織密公共衛生防護網，建立優質高效的整合型醫療衛生服務體系，全方位全周期保障人民健康。

　　第三節 推動文化事業繁榮發展

　　堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，全面提高社會文明程度，構建優質的公共文化服務體系，提升公共文化服務水平，發展壯大現代文化產業，推進更高水平、更高品位的文化強區建設。

　　第四節 完善可持續的社會保障體系

　　按照“兜底線、織密網、建機制”要求，加大保障和改善民生工作力度，密織多元化社會保障網絡，努力實現完善可持續的社會保障體系。

　　第六章 生態大協同，打造綠色低碳發展標桿區

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，實施生態協同行動，堅決打好水污染治理攻堅戰，守護城市綠水青山持續發力，持續推進經濟社會全面綠色低碳轉型，大力實施鄉村振興戰略，建設美麗西區。

　　第一節 促進生態環境質量持續改善

　　順應人民日益增長的優質生態產品和優美生態環境的需要，深入實施可持續發展戰略，更加注重生態修復、環境保護、綠色發展的系統性、整體性、協同性，促進人與自然和諧共生。

　　第二節 推動減污降碳協同增效

　　以碳達峰碳中和為牽引，積極應對氣候變化，推進重點行業和重要領域綠色化改造，積極推廣綠色生活方式，全面提升資源利用效率。

　　第三節 深入實施鄉村振興戰略

　　扎實推進鄉村振興戰略，全力推進美麗宜居示范村建設，努力推動西區街道鄉村振興工作走在全市前列，大力支持農業現代化發展，全面深化社區綜合改革，切實提升群眾的幸福感和獲得感。

　　第七章 平安大建設，鑄就平安善治典范區

　　實施平安建設行動，全面提升法治環境，加強和創新基層治理，加快推進社會治理現代化，構建與現代化都市中心城區相適應的社會治理體系。

　　第一節 構筑民主法治西區樣板

　　堅持人民主體地位，深入貫徹習近平法治思想，發揚社會主義民主，落實民主制度，提升依法治理效能，完善權力運行制約和監督機制，全面推進民主法治西區建設進程。

　　第二節 創新基層社會治理模式

　　按照社會治理的核心是人、重心在社區、關鍵在體制機制創新的總要求，加快推進基層社會治理現代化，完善社會治理體系，完善公眾參與機制，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。

　　第三節 有效防范化解重大風險

　　全面貫徹落實總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，增強社會治安防控整體性、協同性、精準性，推動實現穩增長和防風險長期均衡，持續推進“平安西區”建設。

　　第八章 黨建大引領，凝心聚力譜新篇

　　堅持在黨中央的集中統一領導下，按照市委市政府工作安排，實施黨建引領行動，加強黨的全面領導，增強黨的政治建設，發揮黨建引領作用，最大程度激發各類主體的活力和創造力，形成“十四五”規劃落實強大合力，不斷推進各項工作向上、向前、向好發展。

　　第一節 加強黨的全面領導

　　堅持把黨的領導貫穿于“十四五”規劃綱要編制和實施全過程，加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，落實責任、有序推進、形成合力、凝聚共識。

　　第二節 織密建強組織體系

　　健全維護黨的集中統一的組織制度，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

　　第三節 選優配強干部隊伍

　　堅決打好干部隊伍轉作風攻堅戰，提升各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，全力打造一支高素質專業化中心城區干部隊伍。

　　第四節 完善規劃實施保障

　　發揮規劃對經濟社會發展的統領作用，堅持“一張藍圖畫到底”，完善規劃銜接協同，強化項目支撐和要素保障，健全規劃實施機制，強化監督檢查，確保規劃有效實施。