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　　2017年是實施“十三五”的第二年，是我區率先全面建成小康社會示范區的關鍵之年。今年我們將迎來黨的十九大召開，做好今年工作意義重大。綜觀國內外形勢，世界經濟在深度調整中曲折復蘇。中央經濟工作會議指出，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟發展長期向好的基本面沒有發生根本性變化。隨著粵港澳大灣區、珠三角國家自主創新示范區的加快建設，以及區域重大交通基礎設施的集結成網，中山區位優勢大幅提升，發展前景將更加廣闊，為我區未來經濟社會發展再上新臺階營造了良好的外部環境。就內部而言，全區“十三五”發展取得良好開局，新的黨政領導班子“老中青”結合，年齡、知識結構搭配合理，富有改革精神，既有經驗又具活力，此外，作為我區事業發展中堅力量的各部門（單位）負責人也都“能征善戰”，進一步增強了我們發展的信心。只要我們態度積極，目標堅定，措施得當，苦干實干巧干，就一定能夠續寫新的篇章。

　　今年工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹省委十一屆八次全會和市第十四次黨代會、市十五屆人大一次會議的工作部署，堅持用新發展理念統領發展全局，積極適應和主動引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革和創新驅動發展為主線，大力實施“一核心、三基地、兩提升”戰略，全面推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，努力建設充滿創新活力的和美宜居西區，率先全面建成小康社會示范區。

　　今年的“十八字”工作方針是：深改革、穩增長、調結構、強創新、優服務、惠民生。

　　今年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規上工業增加值增長8%；第三產業增加值增長9%；固定資產投資和國地兩稅收入與2016年持平；公共財政預算收入增長1%。

　　圍繞上述總體要求和目標，必須做好以下六方面工作。

　　（一）把握改革機遇，構建動力、活力兼具的發展新格局

　　繼續以改革統領經濟社會發展全局，制定《西區改革試點2017年工作要點》，堅定信心，凝聚力量，積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革，更加注重改革落地，為西區發展增添新動力、開辟新空間。

　　著力推進“一區兩制”改革。貫徹落實市委、市政府推進“一區兩制”改革的總體要求，推動沙朗片區與中心城區全面接軌。按照市、區兩級在城市建設領域的職責分工，協同推進沙朗片區基礎設施建設。優先安排財政資金，推動道路建設、綠化水利、村容村貌等民生工程建設。繼續推進原廣豐農場體制改革。

　　著力提升政務服務水平。加大力度推進政府服務綜合改革，推動政務服務質量和水平繼續走在全市各鎮區前列。統籌推進審批服務標準化及政務服務硬件、信息化、架構、隊伍建設和協同聯動監督考核機制“六個全面提升”，打造西區政群互動、便民高效的政務服務品牌。進一步完善“一窗通辦”服務機制，為群眾提供更加高效便捷的政務服務。探索建設政務服務信息化系統和大數據平臺，以信息化手段形成對政府決策和公共服務的有力支撐。完善西區公共服務平臺建設，力爭通過驗收，成為全市政務服務改革的標桿。

　　著力提高公共服務質量。強化社會治理主體責任，大力提升優質公共服務供給，營造政府主導、社會參與、群眾受惠的社會治理體系。推進教育治理和教育綜合改革，重點實施人才強教工程、教育優質化工程和教育信息化工程，全面提高學前教育和義務教育質量。大力引進和培養名師隊伍，為教育現代化提供核心競爭力支持。規范民辦教育發展，補齊民辦教育短板。建立健全健康促進體制機制，優化惠及基層群眾的公共衛生服務供給，創建國家健康促進試點。

　　（二）堅持創新驅動，構建質量、效益齊升的發展新常態

　　把壯大實體經濟作為保持經濟社會持續健康發展的重要支撐，大力實施創新驅動發展戰略，在優化存量基礎上，促進投資合理增長和結構優化，增強經濟綜合實力。

　　引導企業自主創新。貫徹落實《西區實施創新驅動發展戰略推動新一輪發展實施方案》，支持科技型企業發展，優化產業結構，努力培育高新技術企業、新型研發機構和科技企業孵化器，培育3家高新技術企業。更加注重知識產權，鼓勵企業科技創新，以“中國中小企業互聯網應用創新（中山）示范園”為依托，加快我區創新創業孵化平臺建設。按照“儲備一批、建設一批、投產一批”的思路，深入推進新一輪技術改造，引導10家以上工業企業實施技術改造。

　　扶持小微企業成長。用好用活促進產業發展專項扶持資金，繼續扶持小微企業做大做強，做好入庫管理和政策兌現工作，將一批技術領先、自主創新能力強、發展潛力大、高成長型的小微企業培育和發展成為規上企業和億元企業，力爭累計實現50家中小微企業入庫。“五聯系”工作增加對小微企業的聯系，切實解決小微企業所需所急所盼。推動“互聯網+”在經濟領域的融合發展和創新應用，支持制造企業利用電子商務轉型升級，增大發展新動能。

　　扎實推進項目建設。牢固樹立“項目為王，落地為要”意識，狠抓重點項目建設，擴大有效投資，切實發揮投資的支撐作用。重點抓好卓梅尼、智杰食品、利德豐、東興包裝等10個“已動工、已供地、正審批”項目，強化對這些項目的跟蹤調度，落實進度緩慢項目的跟蹤問效，確保項目順利推進。加快“中國中小企業互聯網應用創新（中山）示范園”建設，搭建官方網站及綜合平臺，落實投資基金和產業發展基金的合作機構，著力推進嘉華核心區、中南服飾園區和金嘉創意谷的建設和招商。穩步推進馬山片區舊城改造征收工作，爭取實現征收補償簽約率不低于95%，完成片區范圍內所有大宗物業征收簽約。嚴保工程質量，完成安置房所有塔樓結構封頂。盡快高標準完成西區服務業綜合改革試驗區規劃調整，規劃打造成中山最具特色的親水廣場、迎新年的新地標、游客必去的新景區。

　　創新開展招商引資。注重招商創新，引入龍頭企業和優質項目，形成集聚效應。利用第三方資源，“走出去”舉辦主題清晰、對象明確的西區產業推介會及招商會。重點圍繞新能源、電子信息、裝備制造、健康醫藥、生產性服務業等產業定向招商、委托招商，力促招商項目落地投產，提升制造業和服務業發展水平。切實抓好西區汽車展館建設工作，力促項目建成。探索辦展新模式，辦好第六屆中山（西區）汽車博覽會。

　　積極擴大消費外貿。以各大節日為節點，以汽博會、養生文化節等舉辦為契機，開展一系列惠民促銷活動，進一步提振全區消費市場。深度挖掘汽車、住房、餐飲等傳統消費潛力，培育發展健康養生、體育健身、文化教育等新興消費熱點。力促外貿企穩向好，引導企業開拓東盟、中東、南美等“一帶一路”沿線國家和新興市場，減輕對歐美市場的依賴性。鼓勵企業加強研發力度、推陳出新，增強產品國際市場競爭力。加大出口支持力度，支持有供貨異地出口的企業回流西區出口。

　　強化人才支撐作用。深入實施科技創新人才戰略，大力培養應用型技能人才。探索加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設，發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用。制定事業單位高層次人才引進和管理辦法，“不拘一格”引進高素質醫療和教育人才。與市養生學會、市中醫院、廣東藥科大學等機構合作共建中醫養生基地人才輸送平臺，滿足養生基地對專業人才的需求。

　　（三）建設宜居家園，構建“四化”特色的城區環境新面貌

　　堅持綠色發展、內涵擴容，以“一看路、二看樹、三看房頂、四看柱”為工作指引，努力提升市容環境質量，提高西區美化、綠化、凈化、亮化水平。

　　加強“道路”綜合治理。加強道路的規劃、建設、養護、管理和河道綜合治理，確保道路干凈、完整，改善生態環境。重點做好隆平路延長段連接線、麥德龍北面15米規劃路等道路建設，以及9條、3535米農路硬底化和村道建設。推進河涌綜合治理，加強重點污染源和減排項目的監管和黑臭水體的整治。開展石特涌、六涌排灌涌、廣豐南八排灌涌等河涌生態修復，使河涌水質向Ⅳ類標準提升。

　　加強“樹木”綜合治理。加強林木、花草的規劃、建設、養護和園林設施維護，及時整修綠化帶、綠籬護欄及綠化花壇，加大力度處理破壞綠化行為，提高綠化管理水平。落實創建國家森林城市工作，實施綠化提升工程，認真做好道路綠化改造、“一河兩岸”綠化、校園綠化、休閑文化公園植物園建設等，提升轄區綠化率。

　　加強“房頂”綜合治理。加強沿街商鋪或建筑物的房頂、墻身等建筑立面廣告設施的管理，確保街景容貌整潔、有序。開展房頂（樓面）戶外廣告和違法搭建物專項整治，全面清理未經審批擅自設置和未按審批許可要求設置的廣告、搭建物，全面清理亂涂寫、亂張貼、亂拉掛的“城市牛皮癬”。

　　加強“立柱”綜合治理。加強電線桿、路牌、燈柱、監控等立柱型市政公用設施的規劃、建設、養護和管理，維護良好市容市貌環境。開展市政公用設施維護保潔行動，定期維護果皮箱和垃圾桶，維護擦洗照明設施、行車隔離欄、道路名牌、健身器材等市政公用設施，保持設施完好整潔。

　　加強土地規劃管理。成立征地工作組，充分利用社會力量和社會資源，克服土地出讓、征收和管理工作難關。全力做好隆平100畝工業項目、沙古公路油站、金港路南側商業項目等用地出讓工作，確保完成土地基金收入預算。繼續理順土地產權關系，開展用地調查處置工作，特別是對閑置用地、已批未供、已供未用土地的調查、篩選、分類及處置工作，儲備一批土地資源。加快鋅鐵棚、簡易廠房改造，有效處置閑置用地。

　　著力建設特色小鎮。精選著力點，找準產業定位和發展方向，充分利用產業、文化、旅游、生態等資源優勢，精心打造2個特色小鎮，為推動產城融合、轉型升級提供新平臺，形成西區特色。一是休閑商務小鎮。利用“兩江夾一山”的優越地理環境與緊鄰傳統商業區的人文環境，合理布局商業、商住和公共設施發展空間，形成現代服務業集聚發展新平臺，打造休閑商務中心（RBD）。在馬山片區，配合啟動獅滘河西區段“一河兩岸”建設，塑造“山水共生”高端生態形象。在彩虹片區，重點發展“中國中小企業互聯網應用創新（中山）示范園”。在富華道商圈，突出“休閑+商業”，結合歷史文化與生態旅游融合做文章、出特色。二是中醫養生小鎮。以中醫養生為龍頭，圍繞“一核兩翼”，打造涵蓋中醫藥、養生、科普、旅游等產業的健康未來城。在核心區（中醫養生基地）開發多個錯位發展的特色示范園區，今年投入1000萬元與市中醫院共建中醫藥文化館。在南翼（中醫健康養生谷）建設“智慧健康產業孵化園”，在北翼（休閑健身徑）升級改造隆昌悅生田園健身徑。完善中醫養生基地發展規劃，深化項目后續的開發運營模式。加快“御水灣養生基地示范園”落地，探索成立“中山西區健康養生聯合發展有限公司”。

　　（四）深化社會建設，構建創新、多元的社會治理新局面

　　以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以基層基礎建設為支撐，在創新治理中加強社會建設，提高社會治理現代化水平。

　　完善社會治理機制。探索建設基層群眾自治機制、平臺，以樓宇、物業小區、社區為基本單位，以居委會、社會工作者、社會組織、志愿者為主體，充分發揮群眾參與社區建設和社會服務的自治積極性。以西區全民公益園為載體，大力推進社區慈善、社會組織服務管理、社會服務人才扶持、社會服務項目研發、社會企業扶持引導等創新工作。借鑒沙朗社區“政經分離”經驗，以穩定為原則制定工作方案，啟動隆昌社區“政經分離”工作。

　　深入推進平安建設。繼續以全民創建“10+2”活動和立體化治安防控體系建設為抓手，不斷提高維護社會治安大局的能力。優化“平安”服務，進一步提高“平安西區”建設的群眾知曉度。落實社會平安創建聯動機制，充分發揮基層維穩促安的屏障作用，不斷提高對各種社會矛盾的防控力度和化解矛盾的能力。進一步優化流動人口服務，不斷提高出租屋技防水平。推進食安西區工作，創建15個餐飲服務“明廚亮灶”示范單位和1條市級餐飲服務食品安全示范街。加強安全生產和應急管理，強化消防硬件基礎，提升安全防范能力。

　　協同發展社會事業。實施精準扶貧，落實人員資金，切實做好懷城鎮5條自然村和潮州縣域的幫扶工作。構建西區全媒體宣傳矩陣，更廣泛傳播“西區好聲音”。完善志愿服務機制，壯大志愿者隊伍。加強國防動員和后備力量建設，完成征兵工作任務，重點推進國防教育入校園活動。按時完成全國農業普查和第二次全國地名普查補查工作。落實商事登記制度改革的各項規定，營造良好的營商氛圍。加強職工文化活動陣地建設，舉辦職工歌唱家大賽。全面推進并完成各社區婦代會改建婦聯工作。打造全市首個群團活動中心，舉辦第三屆公益文化節。做好外事僑務、民族宗教、統計、檔案、方志、物價等工作。

　　（五）改善民生福祉，構建為民、惠民的幸福工程新品牌

　　踐行共享發展理念，積極做好改善民生各項工作，努力構建更加公平、普惠、均衡的民生保障機制，不斷提高全區人民生活水平。

　　推動創業促進就業。全面實施“互聯網+”創業惠民工程，充分發揮“互聯網+”創業學院平臺作用，探索建立“互聯網+”創業技能培訓、渠道供應、服務保障等“一條龍”就業模式，通過“互聯網+”創業培訓廣播創業種子500人。繼續推進青年就業預科計劃，實現應屆高校畢業生就業率達90%以上。積極探索公益性崗位開發工作，為就業困難人員及特殊群體就業開拓新渠道。

　　不斷加強社會保障。推動落實企業（職業）年金工作，建立多層次社會養老保險體系。深化完善居家養老服務，擴大服務覆蓋面，為轄區老人提供娛樂、康復、生活照料、助餐等服務。加大幫扶力度，繼續做好低保低收入、三無人員、困境兒童等困難群體的服務管理，推進社區精神康復、功能性康復、居家無障礙改造和就業工作。

　　發展文化教育事業。開展文化惠民，提升文化強區建設水平。加強公共文化服務體系建設，完善區、社區兩級數字書屋建設，建成1個智能化圖書館。制定方案，謀劃建設新的西區文化中心。加強非物質文化遺產保護與傳承，辦好第七屆醉龍文化節。加快發展公益普惠性幼兒園，增加規范化幼兒園學位。加快公辦中小學建設，高質量建成劍橋郡配套中學和奧園配套小學并如期開學，實現市要求“兩為主”目標。加快體育事業發展，舉辦西區第五屆運動會。

　　全力建設健康西區。創建國家健康促進試點，不斷推進衛生強區各項工作。完善健康教育與健康促進工作網絡，開展健康主題活動，將60%的醫院、50%的學校和機關、30%的社區和居民、20%的企業創建成為健康細胞單位。加快建設衛生強區，落實“強基層、補短板、優供給”三年行動計劃。以社區為主導，開展清潔家園、清潔水源、清潔田園工作，改善農村人居環境。增加基本公共衛生服務供給，持續開展社區衛生家庭醫生式服務、老年人免費體檢和中醫藥適宜技術推廣，新增社區衛生康復服務，保障群眾健康。全力推進西區醫院創建二甲醫院，提高我區醫療衛生各項工作水平。鞏固創衛成果，抓好愛國衛生運動和除害防病工作，努力防控傳染性疾病。

　　辦好十件民生實事。從群眾的實際需求出發，繼續集中力量辦好十件民生實事。一是推進道路暢通；二是提升水質水體；三是推動創業惠民；四是幫扶特殊群體；五是實施健康促進行動；六是開辦劍橋郡配套中學和奧園配套小學；七是推行法律便民服務；八是推進政務服務“一窗通辦”；九是開展綠化提升活動；十是完善醫療便民服務。

　　（六）加強自身建設，構建高效、務實的政府服務新形象

　　鞏固“兩學一做”活動成果，堅持依法行政、科學行政、廉潔行政，創新行政管理和服務方式，加強作風常態化建設，營造風清氣正、干事創業的政治生態環境。

　　加強思想理論武裝。深入學習習近平總書記重要講話精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。開展黨的優良傳統教育和先進典型學習教育，引導黨員干部尊崇踐行黨章黨規。嚴明政治紀律和政治規矩，認真執行重大問題請示報告制度。健全黨工委、基層黨組織工作規則、議事規則，確保民主集中制貫徹落實。

　　深入推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能。健全科學民主決策機制，建立健全重大行政決策程序，切實將政府行為納入法治軌道。認真做好人大、政協工作，保障人大代表依法行使職權、政協委員履行職能。按時按質辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受監督。建設法治公益修身網絡平臺，成立“流動法律服務崗”，營造良好法治環境。

　　抓牢抓實基層黨建。認真落實基層黨建工作責任制，進一步鞏固齊抓共管的黨建工作格局。按照市委統一部署，高質量完成社區“兩委”換屆選舉工作。繼續推進領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，進一步暢通黨員干部與群眾的溝通渠道。切實加強隆平社區黨委班子建設，確保軟弱渙散黨組織摘帽。探索社會組織黨建創新舉措，積極打造“醉龍”文化黨建品牌。從嚴做好黨員發展、教育、管理和服務工作，發揮好黨員先鋒模范作用。

　　強化干部隊伍建設。堅持新時期好干部標準，建設忠誠干凈擔當的領導班子和干部隊伍。堅持開展干部教育培訓，推進學習型干部隊伍建設，提高干部隊伍專業化能力。嚴格落實“一崗四責”，使廉政、安全、維穩職責與業務工作相融合，健全干部考核評價體系，將干部的道德品行、工作實績、工作作風、廉政情況納入考察內容。繼續開展部門正職（負責人）和社區黨委書記述職，發揮好部門、社區的戰斗堡壘作用。進一步實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

　　全面推進信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，推進黨務政務信息公開。深入推進黨務公開，拓寬黨員表達意見渠道，充分發揚黨內民主。按照政務公開工作要點，及時公開財政預決算、工程招投標、就業創業、公益事業、公共安全、教育環保等重點領域的信息。發揮網絡問政平臺等政民互動平臺作用，自覺接受輿論監督和公眾監督。

　　加強黨風廉政建設。落實黨委主體責任和紀委監督責任，堅持抓早抓小，強化追責問責，切實把政治紀律和政治規矩挺在前面。推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。遵守中央八項規定，持之以恒反對“四風”，加強“三公”經費管理。深入開展反腐倡廉警示教育，加強廉潔文化建設。全面完成社區及其所屬集體經濟組織的任期經濟責任審計，確保社區換屆選舉順利開展。探索建立科學有效的公有資產運營體系，加快推進國有資產監督管理職能與經營職能的徹底分離。清理一批、外包一批、重建一批、投資一批、培育一批資產或項目，盤活、優化公有資產。