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　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作至關重要。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，落實市委、市政府的工作部署，繼續堅持“深改革、穩增長、調結構、強創新、優服務、惠民生”十八字工作方針，保持經濟運行在合理區間，提高發展的平衡性和協調性，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社會、推動高質量發展上邁出新的更大步伐，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

　　今年經濟發展的主要預期目標是：力爭實現地區生產總值增長5.5%；規上工業增加值增長5%；第三產業增加值增長6%；固定資產投資增長8%。

　　圍繞上述要求和目標，重點做好以下六方面工作。

　　（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想統領西區一切工作，全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神

　　按照學懂弄通做實的要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記重要講話和對廣東工作重要指示批示精神一體學習領會、整體貫徹落實。

　　持續抓好學習教育，引導全區黨員干部學思踐悟。推進學習常態化制度化，及時跟進學習領會總書記最新重要講話精神。用好西區黨校等平臺載體，對基層黨員進行集中輪訓和經常性教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念。創新豐富宣講形式，推動習近平總書記重要講話精神進企業、進社區、進機關、進校園、進網站。

　　持續深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，堅持邊學習邊調研邊落實，在真落實上下功夫，用工作體現忠誠，用發展體現擔當，用解難體現落實。圍繞調研成果，因地制宜謀劃貫徹落實的路徑方法、具體措施和主要抓手，不斷提高抓落實水平。全面梳理查找各領域存在的差距、不足和薄弱環節，聚焦聚力聚神，直面問題攻堅克難。

　　（二）著重產業提質增效，推動經濟高質量發展

　　堅持質量第一、效益優先，實施創新驅動發展戰略，著力發展壯大實體經濟，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，加快建設現代化經濟體系，努力完成各項年度主要經濟指標，不斷增強我區經濟整體實力和競爭力。

　　優化發展制造業。一是推動企業技術改造提升。強化科技孵化平臺的建設，力爭把富業總部經濟園區打造成市級科技企業孵化器。推動高新企業樹標提質，新增5-6家高新技術企業。鼓勵實施工業關鍵核心技術攻關，推薦銓欣智能照明、世宇游戲游藝、大洋智能微特電機和澳多智能汽車零配件等優質智能產品技術改造項目，納入市技術改造重點項目庫。引導福瑞衛浴、四海輸送機、群能光電等企業實施智能化改造。引導好來化工、格林曼光電、世宇科技、四海輸送機等企業在生產關鍵環節和設備先行試用“上云上平臺”。二是深化“升規上億”工程。加大產業資金扶持力度，引導銓欣智能、福瑞衛浴、創世紀汽車、文華行等擁有多個獨立法人企業的同一控制主體重組重整，建立總部型企業。爭取實現4-5家小微企業上規，1-2家企業上億。落實入庫上市企業的培育、扶持政策，助推企業上市。

　　優化發展服務業。一方面，提升發展特色服務業。辦好第八屆中山（西區）汽車消費節線上促銷活動，加快華洋超級停車樓（西區汽車展館）建設，舉辦汽車展館落成暨西區夏季車展。統籌優質公有資產，重點圍繞中聯創示范園、健康醫藥、科研機構等產業大力開展招商引資。重點將金昌工業區打造成中聯創智能制造產業園；在沙朗片建設特色商業街區。另一方面，加大服務業幫扶力度。探索限下企業“成長貸”扶持政策可行性，助推服務業增加限上企業數，做大經濟總量，新增服務業上規上限企業20家。啟動中聯創產業扶持的效益評估，提高幫扶水平。全力做好第四次全國經濟普查工作。

　　加快“三大平臺”建設。一是全力推進馬山片區舊城改造。加快征收工作，全面完成補償決定申報，爭取在2019年6月30日前下達全部補償決定。建成第一期安置房并啟動搬遷和清拆工作。開展指導引導、宣傳動員，啟動并加快上閘、下閘、廣豐、獅山、金昌路等5個新片區的“三舊”改造工作。建立“三舊”改造工作聯席會議制度，研究推進各片區“三舊”改造工作。二是全力推進中聯創示范園建設。確定金融合作銀行，搭建中聯創網絡綜合平臺結算系統，推進中聯創物流園（中南云倉）項目落地。加大園區招商引資力度，借助2019互聯網應用創新大會以及創業大賽，挖掘有發展潛力的創新型企業落戶園區。重點推進中聯創自有園區項目落地，完成園區規劃編制并啟動建設工作。三是全力推進養生小鎮建設。跟蹤落實項目用地規劃指標，在落實292畝土地規模和征地工作的情況下，爭取于上半年完成供地手續。舉辦一場專題招商推介會，把康復、理療等健康項目作為今年招商重點。推動小鎮南翼產業集聚發展，新增1個產業集聚區。開展中醫養生文化推廣活動。

　　優化項目服務管理。加快51個重點項目建設，抓準項目關鍵環節，完善項目招商跟蹤制度，協助企業解決項目建設過程中遇到的問題和困難，營造優良營商環境。在項目立項、規劃、施工報批等前期工作方面給予“綠色通道”支持，做到目標、任務、時間節點、責任單位和責任人“五落實”，促進龍族、澳多科技、格林曼等一批項目落地。大力推動“互聯網+企業”和“企業+互聯網”雙聯工作，充分利用中聯創園區內的互聯網平臺企業，為區內企業提供優質服務。

　　（三）持續全面深化改革，推動公共服務高質量發展

　　持續深化“放管服”改革，深入推進民生領域改革和其他領域改革，以更大力度推動改革取得更大成效，為實現高質量發展增添動力、激發活力。

　　全面落實機構改革。按照市的統一部署，發揮黨建的軸心作用，凝聚機構改革的最大合力，不折不扣、高質量完成我區機構改革各項任務。通過機構改革推動黨建工作邁向深入，為西區各項事業發展提供有力體制機制保障。以機構改革為契機，啟動中層副職選拔任用以及部分干部和雇員的輪崗工作，優化干部配備，提高機構改革的成效。

　　深化政務服務改革。繼續推進政務服務“五辦”改革和政務服務實體大廳管理規范化，完善智慧實體大廳建設。擴大自助服務范圍，在城區片和沙朗片各設置一個24小時自助服務區，為群眾提供更便捷的全天候智能服務。結合企業和群眾需求，繼續創新線上預約、咨詢、查詢、問政等服務方式。探索實施證件快遞項目，減少群眾跑動次數。進一步加強對社區政務服務工作指導，鼓勵社區因地制宜打造更多政務服務品牌特色。

　　深化教育綜合改革。加快推進局區共建教育綜合改革試驗區項目，在西區開展集團化辦學試點，建設市級教研培一體化基地，探索以區屬名校為龍頭組建教育集團。制定并實施《西區推動義務教育優質均衡發展實施方案》和《西區促進學前教育普惠安全優質發展實施方案》，切實加強教師隊伍建設，進一步提高教學質量。全力推進管理創新，開展教育部門管理改革和中小學教師“區管校聘”改革。落實教育發展五年規劃2019年目標任務，全面啟動3所公辦中小學和3所公辦幼兒園的建設工作。

　　深化社區管理改革。繼續推進社區公共服務改革，分析總結后山社區公共服務中心管理創新試點工作成效，將好的經驗做法在全區各社區推廣。啟動社區調整及改革工作，促進社區合理整合、人員優化、效率提高。開展煙洲、西苑、后山社區居委會新辦公場所的接收、設計、裝修等工作。

　　（四）大力實施鄉村振興，推動人居環境高質量發展

　　注重發展的協調性和平衡性，實施鄉村振興戰略，高標準建設市政基礎設施和美麗宜居社區，扎實推進城市管理標準化、網格化、精細化，推動區容區貌顯著改觀，提升城市功能品質，促進城鄉建設高質量發展。

　　大力推進鄉村振興。進一步細化西區實施鄉村振興戰略重點工作任務，確定年度具體工作目標，因村施策，分類實施，有計劃、分梯度扎實推進，力爭出成效、有亮點。建立人居環境綜合整治長效機制，促進村居環境的有效治理，切實改善鄉村人居環境。進一步加強隆昌、隆平、沙朗社區美麗宜居社區的創建工作，不斷鞏固整治效果。全面啟動獅窖河“一河兩岸”改造，提升沿河沿岸景觀水平。積極推動世宇對面、博達外灘旁等空置地的建設，以建設促改造。

　　完善道路設施建設。加快105國道擴建、二環（西）快速公路、裕福南路、小欖支線等重點交通項目的征地拆遷工作，確保按市下達的時間節點交付土地；完成裕福路征地補償工作。積極推進西區“白改黑”道路（2019-2020）行動計劃，在配合市住建局做好48條道路改造的同時，對金沙路、粵信路、沙朗市場側道路、沙朗商業中心側道路、金業路進行“白改黑”改造。開展農村農路硬底化“微循環”工程，對安合路等村路進行硬底化整治改造，完成隆昌六組、隆平一組的魚塘農路工程。

　　加強河涌水體治理。認真落實“河長制”，強力整治黑臭水體，全力配合市住建局做好朗心渠、后山新開涌等14條河涌整治工作，同時以推進雨污分流工程為抓手，切實做好村內河涌整治工作。積極與周邊鎮區協調和向上級部門爭取，加強對跨界河涌水環境治理和河涌水質的監測。繼續做好社區排灌河清理和河涌調水補水工作，常態化保持水環境干凈整潔。全面推進彩虹片區排洪渠建設，完成沙朗、彩虹社區相關排水改造以及沙朗、隆平社區涌外水閘（一期）改建等工程。

　　提升生活垃圾分類。以“智能AI分類”為抓手，將分類工作擴面至隆平、沙朗2個社區和70個物業小區。一方面，通過市場參與方式，建立新型分揀與分運模式，提高可回收垃圾的資源化。另一方面，建立減量化處理模式，探索建立餐廚垃圾處理機制和大件垃圾可行性處理機制。

　　強化環境衛生整治。以垃圾黑點整治為抓手，通過綠化、智能化改造等手段，探索研究2020年環衛工作“一區一制”改革。繼續推進“廁所革命”，對傳統廁所進行智能化改造，提高管養水平。對后山星晨廣場周邊道路、廣豐社區一隊舊區、昌平派出所門前路段等水浸黑點進行整治。

　　規范土地管理使用。繼續做好土地利用規劃調整工作，確保隆平稻香特色小鎮、中智藥業西區總部、金沙東路等項目用地審批工作有效開展。編制《中山市西區長洲舊城區與岐江公園片區控規調整》，完成馬山片區控規等相關控規調整工作。編制西區教育用地發展研究，解決教育設施用地不足問題。完成5宗用地出讓工作，確保土地基金收入。加強區辦事處及社區土地歷史遺留問題檔案管理工作，強化“三資”平臺的土地管理。

　　深入開展環境治理。堅決打贏污染防治攻堅戰，持續實施大氣、水、土污染防治行動，加大涉固體廢物、危險廢物管理力度，強化執法監管。探索實施企業環保誠信承諾機制，與重點排污企業簽訂自覺履行環保職責承諾書。繼續深入推進“藍箭”專項整治行動及違法建設專項治理三年行動計劃，依法拆除違法建設，完成年度違建拆除工作任務。實現新增違建零增長，歷史違建負增長。

　　（五）深入開展共建共享，推動社會治理高質量發展

　　深入踐行以人民為中心的發展思想，圍繞群眾關注的問題，積極發動社會力量，推動構建共建共治共享的社會治理格局走在全市前列。

　　辦好民生工程。繼續實施十項民生工程，集中力量辦好一批群眾看得見、摸得著、得實惠的民生實事，讓全區人民享受更多更好的改革發展成果，不斷增強群眾的獲得感、安全感和幸福感。

　　提升民生保障。進一步加大精準扶貧力度，加強新舊扶貧駐村隊員之間的交接協調，統籌做好懷集、昭通、潮州、工布江達四地扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。深化公益一條街建設，積極引進符合條件的公益項目入駐，提升公益慈善微基金使用水平。加大居家養老康復服務，提升駐點服務和上門康復服務覆蓋面。提高就業水平，采取向我市知名的人力資源服務機構購買服務的方式，設立西區規上企業互聯網招工專區“就業服務專員”專職崗位；并設立大型招聘會的西區企業招聘專區，為企業提供個性化對接、協調服務。

　　深入開展文化西區建設。以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，促進公共文化服務建設均衡化。利用星月彩虹花苑的公建配套設施，高標準規劃建設集會議、展覽、服務于一體的西區綜合活動中心。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，激發廣大群眾創新、創業熱情，為實現高質量發展貢獻力量。舉辦公益文化和醉龍文化活動，弘揚奉獻精神和傳統文化藝術。深入開展“掃黃打非”五大專項行動，健全工作機制，加強宣傳力度，營造良好的社會文化環境。

　　深入開展平安西區建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭工作，全力凈化西區社會環境。對尚未攻克的涉黑惡重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的涉黑惡案件循線深挖、逐一見底。以“智慧新偵查”為抓手，重拳打擊違法犯罪，力爭實現全區刑事案件發案數同比下降，省市各項專項行動排名全市前列的目標。積極開展“創建全國禁毒示范城市”工作，確保順利通過驗收考核。落實維穩工作責任，全面排查各領域苗頭隱患，妥善處置各類矛盾糾紛。探索建立樓宇維穩排查工作機制，努力化解樓盤糾紛。研究試行勞動仲裁“一站式”維權服務、建立“勞動爭議法律援助工作站”的可行性，努力實現咨詢、法援、調解、仲裁“四位一體”無縫對接。落實安全生產、消防安全和道路交通安全責任制，加強監管和排查，消除安全隱患，遏制重特大安全事故。加強應急管理，提升防災減災救災能力。

　　協同推進各項事業發展。成立西區社會組織聯合會，建立社區社會組織培育孵化平臺，開展組織培育、資源鏈接、政策倡導等活動。繼續深化創文網格化管理和內部測評工作，開展各類文明創建活動。鞏固健康促進成果，著力提高居民的健康素養和健康管理的技能，推動醫療衛生服務由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。全力做好創建全國食品安全示范城市終期評估驗收和成效鞏固，抓好省、市食品安全示范街和示范單位創建工作。完成年度征兵工作任務，扎實做好雙擁優撫工作。深入開展“菜單式”普法“六進活動”。發揮人大代表參政議政作用，提高人大代表履職能力。做好民族宗教、外事僑務、婦女兒童、共青團、工會、統計、檔案、方志、物價等工作。

　　（六）堅定不移全面從嚴治黨，推動黨建引領高質量發展

　　樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”， 堅決做到“兩個維護”，切實加強黨對西區工作的全面領導，持續推進全面從嚴治黨，為高質量發展提供堅強的組織保證。

　　旗幟鮮明抓政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，杜絕“七個有之”，踐行“五個必須”，做到“三個絕不允許”。加強和規范黨內政治生活，營造風清氣正的良好政治生態。自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大項目、制定重大政策、推進重大工作的實踐中。不斷深化學習黨的政治思想理論，用理論武裝統領黨的建設各項工作。

　　全力以赴抓巡察整改。針對市委巡察和延伸村級巡察反饋的問題、提出的意見，逐項認真研究解決對策，制定切實管用的整改措施，持續落實整改，做到即知即改、立行立改和全面整改。在舉一反三上著力，在建章立制上下功夫，注重把當前和長遠結合起來，把解決問題和促進發展結合起來，把整改工作作為一項借力修正、借力完善、全面提高的行動，在整改中增強黨性，在整改中推進工作，在整改中創出業績。

　　毫不放松抓意識形態。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，牢牢掌握意識形態工作的領導權管理權主動權。完善意識形態工作機制，強化對意識形態工作責任制的落實，全方位加強陣地管理，突出加強對網絡媒體、學校、文化企事業單位、社會組織等的引導管理，確保可管可控。

　　堅持不懈抓基層黨建。落實西區黨的建設主體責任清單制度，完善社區黨委黨群副書記聯席會議制度，推行黨建工作約談提醒機制，探索建立各領域抓黨建工作考核機制。繼續實施《加強基層黨建三年大提升行動方案》，重點抓好“三會一課”、發展黨員、黨費收繳等黨建基礎工作的落實。創新推進樓宇黨建，打造“社區黨委+小區黨支部+樓棟黨小組”三級黨建模式。推進互聯網等新興領域黨建，提升非公企業和社會組織“兩個覆蓋”質量提升。探索建立基層黨組織書記、副書記與機關干部雙向交流及晉升制度；完善“六聯系”工作機制，制定細則并開發相關軟件。

　　多措并舉抓隊伍建設。堅持正確選人用人導向，打造一支忠誠干凈擔當、與高質量發展相匹配的高素質干部隊伍。圍繞“一崗四責”，開展基層黨組織書記和部門負責人述職。落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，大力發現儲備和培養鍛煉年輕干部，加大干部多崗位鍛煉力度，有序開展干部公開招考工作。持續做好基層黨組織書記輪訓和中層干部培訓工作，并加強對新招錄干部的區情、區紀、區風教育。優化雇員薪酬待遇分配結構，提高區雇員的吸引力和競爭力。加強人才工作創新，圍繞西區“三大平臺建設”和教師隊伍建設，加大人才引進和培育力度，探索建立專業技術部門“一門一師”制度，向社會高薪招聘高級職稱專門人才，充實相關職能部門技術力量和教育系統優秀人才。

　　從嚴從實抓廉政建設。堅持把全面從嚴治黨擺在突出位置，落實“兩個責任”，筑牢各級黨組織的責任意識。深挖細查“四風”和“保護傘”問題，加強對黨員干部作風建設、落實中央八項規定精神、集體資產管理、幫扶資金發放、扶貧工作和換屆選舉等方面工作的檢查，從嚴從重糾正損害群眾利益的行為。探索建立親商清商溝通機制，推動政企更加融合，共同推動西區發展。

　　嚴格規范抓自身管理。繼續把重點領域審計、行政事業單位內部審計、深化區屬企業審計和工程預結算審核作為審計工作重點，將西區醫院、西區成人文化技術學校納入“年審制”對象。加強巡察和審計結果運用，提高審計整改成果率。強化增收節支，進一步細化預算管理，保障重點項目、關鍵環節和民生領域的資金需求。開展非經營性公有資產辦證工作，規范公有資產管理。創新督查方式，加強督查督辦，提高落實成效。